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关于新时期劳动力转移培训的探索 　　摘 要:农村劳动力转移培训是成人教育的新使命,通过调查和分析劳动力资源的现状,探索做好劳动力转移培训工作的方式方法,以劳动力转移培训工作突破目前学历教育瓶颈,变学历教育为能力教育。通过劳动力转移培训,提高贫困人口素质,增强其就业和创业能力,把人口压力转化为资源优势,是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。文章以衡水市的劳动力转移培训工作为例,介绍衡水市扶贫开发2002年进入新时期以来所实施在劳动力转移培训方面探索出的工作经验。 　　关键词:劳动力转移培训;雨露计划;竞争机制 　　作者简介:霍凤茹(1967―),女,河北武强人,理学硕士,衡水学院数计学院副教授,研究方向为应用数学。 　　中图分类号:C913文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2010)14-0059-02 　　 　　农村劳动力转移培训是成人教育的新使命,通过发挥多种培训资源的作用,充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。通过劳动力转移培训,提高贫困人口素质,提高农民群众自我积累、自我发展能力,增强其就业和创业能力,把人口压力转化为资源优势,实现人口资源向人力资本的有效转变,这是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。为进一步提高贫困人口素质,增加贫困人口收入,加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐,国务院扶贫开发领导小组办公室决定在贫困地区实施“雨露计划”(即劳动力转移培训)。作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一,“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。 　　 　　一、劳动力转移培训基本情况 　　 　　我国农村人口众多,经济相对落后。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是必然趋势。目前,农村进城务工经商人员已经达到9000多万人,但仍有上亿的剩余劳动力有待转移。 　　2005年以来,经过不断考察衡水市先后确立了30个劳动力转移培训基地,即农民培训中心、县职教中心、电脑学校、裁剪学校、汽车驾驶学校、宾馆培训学校以及几所中等职业技术学校。这些学校教学设施完备,教师队伍完整,各项规章制度健全,培训内容按专业编班教学,强化了教学常规性管理,为培训工作的开展奠定了坚实的基础。培训的主要专业有计算机、电气焊、数控机床、服装、驾驶、电工等,共输出转移贫困户劳动力17477人,年可增加收入1.4亿多元。特别是2008、2009两年,已培训转移7690人,转移就业率达到95%以上。通过对农村贫困剩余劳动力的转移培训,大大提高了贫困农民工的就业技能和职业道德素质,参训学员95%以上通过初级技能等级鉴定,增强了择业竞争能力。 　　 　　二、机制的不断创新是做好劳动力转移培训工作的根本前提 　　 　　为做好贫困劳动力转移培训工作,管好用好劳动力转移培训项目资金,衡水市不断创新工作机制,探索工作方法。一是以全省开展“万人培训、万人输出、万户脱贫”活动为契机,对劳动力转移培训资金管理机制进行了创新,把培训资金集中到市,由市统一管理,加大了监管力度,提高了转移培训的质量和效果。二是资源共享,竞争培训。根据各培训基地的师资力量、教学条件、实习操作场所、联系安排就业能力、服务承诺、单位信誉等,明确各个基地的培训重点,并对外公开公示。对各个培训基地不下达指令性计划,各培训基地打破区域限制,在8个扶贫重点县自主招生,建立竞争机制,凡符合条件的贫困群众可以自愿选取一个基地培训,优者多培训,多受益,劣者自然淘汰。三是动态管理,提高培训水平。对培训基地实行“放开入口,严格管理,实行竞争,优胜劣汰”的管理办法,根据实际需要,可逐年认定新的培训基地,扩展培训专业,努力提高培训基地的培训水平和输出能力。每年对各培训基地进行一次考核,对培训学员少、培训质量不高、安排就业收入较低和学员稳定率不高的培训基地,将取消其培训资格。 　　 　　三、政策支持、规范管理是做好劳动力转移培训工作的基本保障 　　 　　衡水市出台了《衡水市贫困劳动转移培训示范基地管理实施细则》,并印发到各培训基地,对劳动力转移培训对象、培训形式、培训内容、学员招生、考证和就业以及培训资金管理、检查验收、档案管理等内容进行了明确要求,使全市劳动力转移培训管理更加规范化、程序化,提高了劳动力转移培训工作质量。一是充分利用社会资源,选好培训基地。借助社会力量,充分发挥市场机制作用,按照公平、公开、公正的原则