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闽北县域经济发展对策的研究 　　摘要 县域经济是富民强国的基石，是从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会的关键环节，在我国的经济社会发展中有着举足轻重的地位。通过分析闽北县域经济发展存在的问题，提出闽北县域经济发展对策，供闽北县域经济发展决策参考。 　　关键词 县域经济；发展对策；福建南平 　　中图分类号 F327 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）03-0219-02 　　 　　闽北是福建省南平市的俗称，该市地处福建省北部，位于武夷山脉东南侧，闽江上游，市辖1区4市5县，辖区土地面积2.63万平方千米，占福建省的1/5，是福建辖区面积最大的市。闽北的县域面积占全市面积的90%，县域人口占全市人口的84%，但县域经济十分脆弱，存在着总量小、质量低、财税少的问题。因此，发展县域经济决定着闽北经济的发展和社会的进步。 　　 　　1闽北县域经济发展中存在的问题 　　 　　1.1县域经济总量小 　　闽北县域经济发展总体水平较低，与全国和福建省其他地市相比存在明显差距。根据中郡研究所对2005年县域社会经济发展的综合评价结果，从经济总量看，2005年闽北县均生产总值为28.49亿元，比全国县均生产总值低15.37亿元，仅相当于2005年全国百强县平均水平的12.3%；县均地方财政收入1.6亿元，比全国县均地方财政收入低0.04亿元，相当于2005年全国百强县平均水平的14.7%。从人均水平看，2005年闽北县域人均GDP为10 760元，仅相当于全国百强县平均水平的34.8%；从农民收入看，2005年我市农民人均纯收入为4 070元，相当于全国百强县的65%。这组数据的比较说明，闽北县域综合经济实力与发达地区存在较大差距（见表1）。 　　1.2工业缺乏主导产业，整体基础薄弱，经济增长乏力 　　县域经济快速发展的一个关键因素是工业化问题，工业基础薄弱，必然导致整个县域的经济的缺乏活力和基础。闽北县域工业基础薄弱主要表现在：一是小型企业比重过大，大中企业优势不突出，2005年县域规模以上工业企业共有513家，占全市比重为75.11%，而县域规模工业增加值占全市比重仅为53.57%，两者相差了21个百分点。这充分表明，目前闽北县域工业主体仍然以县属小型企业居多，企业规模小、优势企业不明显的问题依然十分突出。工业规模小、布局分散、配套能力低，难以带动县域经济快速增长。二是传统行业比重过大，生产技术、装备和劳动生产率比较低，缺乏主导产业，严重地制约着县域工业经济的进一步发展。 　　1.3产业结构不合理，问题突出 　　从闽北县域三大产业的有机构成来看，存在的突出问题是农业基础薄弱，生产率水平低，产品初级化特征明显，农业对经济增长的贡献比较低、产业关联度小。闽北工业的发展基本处于资源型、原料型的产业格局，结构效益差，科技含量低，工业发展严重滞后，第三产业发展也相对滞后。 　　1.4县域地方财政困难，统筹能力较弱 　　2005年，闽北9个经济县域有8个财政赤字县，闽北县域财政地方级一般预算收入合计8.64亿元，占全市财政地方级一般预算收入的 57.19 %。财政支出合计17.58亿元，收入是支出的49.14%，其余50.86%主要靠上级补贴、贷款等。绝大部分县的财政都属“吃饭财政”，财政收入的严重不足，大大削弱县级政府对经济的能动作用，使得县级财政只能疲于应付人头费用，用于改善农村基础设施和发展社会事业的资金极为有限，严重地制约县域经济发展环境的改善和后劲的增强。 　　 　　2闽北县域经济发展的对策 　　 　　2.1“一个做大，两个带动”，实现大武夷旅游经济体系 　　早在20多年前，邓小平同志就指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”旅游业是朝阳产业，产业的辐射能力大，产业关联度高，带动作用强。闽北的旅游资源丰富，是华东地区不可多得的旅游资源密集区之一，福建省委、省政府也要求南平市应将旅游业列为龙头的支柱产业。因此，旅游业是闽北的战略产业，也是闽北县域经济发展的最大特色和最大优势。要把加快发展旅游业作为推进结构调整与产业升级的重要举措，充分发挥武夷山“双世遗”的名牌效应，统一规划，合理布局，突出特色，明确区域分工与协作，要做大武夷山的旅游产业，使武夷山的旅游业带动周边县市的旅游业、闽北的旅游业带动相关产业，加快构筑大武夷旅游经济体系，促进旅游业上规模、上档次、上水平，并有效地拉动旅游工业、旅游农业、旅游交通、商贸服务、文化娱乐等相关产业的发展。 　　2.2发展现代农业，巩固和加强闽北农业的基础地位 　　闽北是个以农业为主的地区，未来闽北经济的发展仍然在很大程度上取决于农业的发展。闽北要走向富裕，就要让占总人口80%左右的农民富起来。因此，要适应农业发展新阶段的要求，面向国