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陕西省林地保护利用对策的研究 　　摘要：林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础，是林业发展和生态建设的载体。本文从陕西林地管理现状入手，分析了林地资源保护利用与管理方面存在的关键问题，并提出了解决这些问题的主要对策。 　　关键词：陕西省；林地；保护利用 　　加强林地保护，提高林地利用效率，提高森林资源承载能力，已经成为应对气候变化、发展现代林业的首要任务，对统筹人与自然和谐、保障国土生态安全、推进生态文明建设、实现经济社会可持续发展，具有重要而深远的意义。陕西省地域辽阔，南北狭长，从南到北自然条件差异很大，形成了湿润的北亚热带、半湿润的暖温带和比较干旱的温带等不同的气候带，相应地出现温带草原带、暖温带落叶阔叶林带、亚热带常绿阔叶林带植被。我省森林主要分布于劳山、黄龙山、桥山、关山、秦岭和巴山五大林区。 　　1陕西省林地资源现状 　　⑴林地现状 　　全省行政辖区土地总面积2057.95万hm2，林地总面积1228.47万hm2，占土地总面积的59.64%。林地中，有林地792.02万hm2，占林地面积的64.47%；疏林地16.57万hm2，占1.35%；灌木林地226.72万hm2，占18.46%；未成林造林地44.09万hm2，占3.59%；苗圃地0.50万hm2，占0.04%；无立木林地3.17万hm2，占0.26%；宜林地145.31万hm2，占11.84%；林业辅助用地0.08万hm2，占0.01%。森林面积853.24万hm2（其中国家特别规定灌木林地61.22万hm2），森林覆盖率41.42%。 　　⑵林地权属 　　全省林地总面积1228.47万hm2，其中国有林地面积329.75万hm2，占林地总面积的26.84%，集体林地面积898.72万hm2，占73.16%。全省共有259个国有林场，按隶属划分省属系统26个，其中省厅直属2个，森工系统24个；西北农林科技大学1个，地方国有林场232个。 　　⑶森林资源 　　全省森林面积853.24万hm2，占林地面积的69.46%；森林覆被率41.42%。活立木总蓄积量42416.05万m3，其中森林蓄积量39592.52万m3，疏林地蓄积量333.18万m3，散生木蓄积量1641.06万m3，四旁树蓄积量849.29万m3。 　　⑷林种结构 　　按照主导功能的不同，将全省森林（林地）划分为公益林和商品林两个类别，其中公益林962.71万hm2，占林地总面积的78.37%，商品林265.76万hm2，占林地总面积的21.63%。 　　在公益林中，防护林878.99万hm2，占公益林总面积的91.30%，特用林83.72万hm2，占公益林总面积的8.70%； 　　在商品林中，用材林195.72万hm2，占商品林总面积的83.72%；经济林30.24万hm2，占商品林总面积的11.39%；薪炭林39.79万hm2，占商品林总面积的4.89%。 　　⑸起源 　　全省森林面积853.24万hm2，其中天然林面积549.43万hm2，占森林面积的64.39%；人工林面积303.81万hm2，占森林面积的35.61%。 　　⑹龄组结构 　　全省有林地面积792.02万hm2，其中：幼龄林面积227.70万hm2，占有林地面积的35.10%；中龄林面积204.00万hm2，占有林地面积的25.76%；近熟林面积111.68万hm2，占有林地面积的14.10%；成熟林面积116.70万hm2，占有林地面积的14.73%；过熟林面积81.61万hm2，占有林地面积的10.30%。 　　2陕西林业建设的成就和问题 　　2.1陕西林业主要成就 　　⑴森林资源快速增长，林地总量明显增加 　　据2009年陕西省第八次森林资源清查结果，全省现有林地面积1228.47万hm2，森林面积835.24万hm2，森林覆盖率41.42%，林木总蓄积量4.24亿m3，森林蓄积量达到3.96亿m3。森林覆盖度由改革开发初期的21.7%提高到41.42%，森林面积比改革初期增长81.2%。特别是近五年资源快速增长，总量明显增加，质量稳步提高。与2004年相比，5年间森林面积持续快速增长，森林面积增加了85.68万hm2，森林覆盖率增加了4.16个百分点，年均增加0.83个百分点；森林蓄积稳步增加，林木总蓄积量增加了6000万m3，年均增加1200万m3；森林质量全面提高，森林单位面积蓄积量由每hm259.65m3提高到61.93m3。 　　不同时期陕西省林地状况和森林覆盖率 　　清查时间 解放初期 1979 1986 1989 1994 1999 2004 2009 　　林 地 　　（万hm