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连片特困地区知识扶贫路径的研究 　　摘要：长期以来，国内外学者从环境学、经济学和社会学等方面对贫困进行了深入探讨，构建起不同的理论体系。我国理论工作者从反贫困的社会实践中总结出反贫困理论。从知识扶贫的视角来看，最有代表性的是“素质贫困论”和“系统贫困论”。20世纪80年代，国务院扶贫办就把武陵山区划为全国十八个集中连片贫困地区之一，给予了大量的资金支持和政策倾斜，但贫困问题依然严重。特别是武陵山片区知识扶贫现状问题较大：人才极度缺乏，且结构不合理；基层扶贫管理人员不足，扶贫能力有待提高；大众受教育程度普遍低，积淀性贫困问题突出。要推动武陵山片区的知识扶贫和脱贫致富，既需要充分利用文化的力量和知识的手段实施知识扶贫工程，以实现“率先脱贫、率先致富”目标，也需要国家各级政府以及贫困地区人民的紧密配合，将顶层设计和具体措施有机结合进行。 　　关键词：连片特困地区；知识扶贫； 路径研究 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号： 　　党的十八大明确提出：“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，”“开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。”并倡导“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”[1]这不仅对推进连片特困地区扶贫开发提出了更新更高的要求，而且也创新发展了扶贫开发理论，为打好我国新时期扶贫开发攻坚战进一步指明了方向。2011 年5 月，中共中央国务院颁发《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》明确武陵山等14个集中连片特困地区为新时期我国扶贫攻坚的主战场。这是我国经济社会发展领域中又一重大战略步骤。 　　知识扶贫作为扶贫的一种形式，是指在加大对贫困地区“输血”的同时，通过提供知识、信息、科技、技能教育等途径，提升连片特困地区的自我生产发展能力，提高贫困人口劳动技能，增强自我“造血”功能，使其能够依靠自身的力量摆脱贫困的一种扶贫方式。本文以社会学、区域经济学等多学科理论为视角，以武陵山区连片特困地区（以下简称“武陵山片区”）为实证研究对象，通过文献研究、实证研究等方法，剖析武陵山片区贫困的深层原因，以构建起具有中国特色的、操作性强的知识扶贫模式，旨在为各级党和政府打好新时期扶贫攻坚战，实现政治稳定，民族团结，社会和谐和共同富裕提供理论支撑、决策依据和政策建议。 　　一、我国学者知识扶贫相关理论研究综述 　　贫困是人类面对的共同敌人，是整个国际社会亟需关注和亟待解决的重大难题。长期以来，国内外学者从环境学、经济学和社会学等方面对贫困进行了深入探讨，构建起不同的理论体系，形成各不相同的观点。例如经济学和社会学家认为，贫困不仅仅是物质资源的贫困，更是社会资源的贫困，即智力贫困、信息贫困、观念贫困、文化贫困。从扶贫的根本性上讲，脱贫致富，说到底就是要提高贫困人口的文化素质，从此知识扶贫进入学者的视野。 　　自新中国成立尤其是改革开放以来，中国共产党就一直把反贫困作为“执政为民”的基点，领导全中国人民与贫困进行了卓越的斗争，并取得举世瞩目的成就，贫困人口降至目前的1.28亿人，提前完成了联合国《千年发展目标》既定要求，为世界反贫困积累了宝贵经验，短短几十年中国人创造的壮举是人类历史上少有的。与此同时，理论工作者从反贫困的社会实践中总结出反贫困理论。从知识扶贫的视角来看，最有代表性的是“素质贫困论”和“系统贫困观”。[2]“素质贫困论”理论在对贫困文化论和个体主义贫困观进行综合研究后指出，贫困的本质规定是人的素质差（风险承受能力、独立性与主动性、思想、精神状况），即从事商品生产和经营的素质差表现，创业冲动微弱、易于满足；风险承担能力较低、不能抵御较大困难和挫折、不愿冒险；生产与生活的独立性、主动性较差、有较重的依赖思想和听天由命的观念；难以打破传统和习惯、接受新的生产生活方式以及大多数新事物，新现象；追求新经历，新体验的精神较差，安于现状，乐于守成。只有通过改变人们的行为方式和思想观念，才能提高个人的现代性，以适应工业化进程的要求。 　　“系统贫困观”理论则把贫困看成是诸多因素系统运行的结果。该理论认为，贫困的根源是由“陷阱-隔离-均衡”所构成的一个低层次的、低效率的、无序的、稳定型的区域经济社会运转体系。区域性贫困或不发达的本质在于区域社会在能动机制、资源基础与求变能力之间欠缺性因素发生选择性亲和的互动作用下，未能参与整个外部区域的经济全面增长与社会持久进步的过程。[3]能动机制、资源基础、求变能力三者不能有效地协调组合在这个贫困区域系统中。在发展的内部关系上，三者之间需要构成一定的相互适应关系。