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青少年维权工作机制的研究 　　摘要:维护青少年合法权益,服务青少年健康成长,是与青少年事务有关的政府部门和社会团体的光荣使命,也是全社会的共同责任。基于当前青少年维权工作机制存在不足和缺陷,从完善和构建新的青少年维权机制出发,提出了几点建议,力求对当代青少年权益进行全方位地维护。 　　关键词:共青团;青少年维权;机制;研究 　　中图分类号:C931.5文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)27-0084-02 　　 　　随着我国依法治国、建设社会主义和谐社会伟大方略地实施,青少年维权工作得到了社会的广泛关注和法律的确认,且已形成由政府、家庭、学校、社会团体和司法机构在内的多维一体的青少年维权工作体系,营造了全社会加大青少年维权工作力度与青少年自身积极维权相结合的良好氛围,有力地促进了青少年的健康成长。同时,我们可以看到,无论是社会还是青少年自身,在维护青少年权益工作中存在着许多问题和阻碍,制约着青少年维权工作的深入开展,并影响着青少年维权工作的社会效果。 　　一、当前青少年维权工作存在的不足 　　(一)青少年保护发展性法律的立法滞后 　　法律制度调整各种社会关系具有滞后性,使得我国对青少年的保护发展性法律立法调研及其相关工作较之社会的发展变革有滞后倾向,另外,目前我国还没有明确系统的由国家立法机构制定的调整关于青少年健康服务、社会保障、社会福利方面的专门法律法规,已有的一些与青少年相关的法律制度原则性较强,对执法主体、责任主体、监督主体等未作详细、明确规定,缺乏可操作性。 　　(二)固有偏见造成对青少年权益维护认识的误区 　　受中国传统思想影响,青少年历来被当做被管束和被动地受保护的对象,长期忽视青少年在自身维权中的主体作用。现在社会对外界、对青少年权益维护存在的问题有了清醒和深刻地认识,并且采取了一些切实有效的措施,但对青少年自身维权意识和行为的不足认识不够深刻,尤其是家庭和学校还没有真正从思想根源上认识到问题的严重性,一些家长和老师对有关青少年权益保护的相关法律规定持抵触态度或情绪,并提出异议,这些都反映出重申加强青少年自我保护的重要性。由于传统家庭和学校教育方式、观念和内容的影响,只注重知识的传授,而不关注法律的教育和维权、防范的方法手段的传授,现在的青少年普遍缺乏基本的社会适应能力,不知道自身享有哪些权益,不知道如何维权,更甚者不敢维权,如果发生了侵权,就将责任推向社会和他人,而没有从青少年自身的维权意识和能力上寻找症结,更没有从家庭和学校教育培养方式存在的问题和缺陷上挖掘原因。这些固有的传统偏见对青少年维权机制的探寻都有一定影响。 　　(三)青少年维权部门权责存在片面性 　　由于我国政府部门条块设置和管理的现实,青少年权益维护的执行单位也随之呈现分割状态,相关部门各管一块,条块现状的存在,使得青少年权益遭受侵害时,不是条条块块都管,就是条条块块都不管,要不就是管不全,存在空缺和漏洞。现如今,不少青少年维权的统筹协调工作难有突破,维权资源出现闲置或者浪费,相关部门或机构的不作为或乱作为,其背后往往都存在着“利益部门化”这个计划经济时代留下的顽疾。这个顽疾导致青少年维权部门职责的片面性成为必然,而承担损害后果的往往成为应当全面接受保护的青少年们。 　　(四)青少年维权观念亟待改变和加强 　　在开展青少年维权工作时,政府和社会主要关注的是青少年权益受侵害的具体案件,往往从青少年受侵害具体案件的现场识别,青少年的抵抗,以及青少年受害后的法律追究和民事补偿等方面来具体组织和开展青少年维权工作。例如,教育和指导青少年如何与侵害自身合法权益的行为作斗争,如何防止不法侵害和减少人身侵害和财产损失,以及侵害事件发生后青少年如何运用法律武器来制裁侵害者和获得经济补偿,这些方面的工作是重要和必要的,但更多的只是关注具体微观的侵害案件及事实,而对宏观整体上的青少年维权关心不够,对其危害性认识不足。 　　二、完善青少年维权工作机制的建议 　　如何优化配置青少年维权资源,整合维权机构权责,核心的问题在于青少年维权机制的调整和优化完善。而这种调整与优化不是一种表面文章,而是应当系统、整体、宏观地完善,着眼于可持续发展的战略性改革。当前,严峻的青少年维权形势,要求我们必须在维权工作理念变革的基础上,整合政府部门的条块资源和机构,在充足物力、财力、人力的支持下,构建一个以共青团组织为主导,家庭、学校、社区、社会团体等组成的多维网络化保护系统,这个系统具有信息收集、反馈、预警功能,有明确的分工,更有一种自上而下的协调功能,从而真正实现青少年维权工作的全面监测和快速行动。 　　(一)继续完善以共青团组织为主体,学校,家庭为依托,建立青少年维权网络体系 　　为了使维护青少年正当权益落到实处,应继续完善