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铁路建设的项目水土保持工作浅析 　　 摘 要：文章对铁路建设项目水土保持主要工程措施进行了介绍和说明，对建设中个别忽略水土保持措施工作的行为和存在的问题进行了梳理分析，提出了整改对策措施。 　　 关键词：铁路 建设项目 水土保持 存在问题 对策措施 　　 中图分类号：F532 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）10-259-02 　　 一、引言 　　 水土资源和生态环境是人类赖以生存发展的物质基础，在国民经济和社会发展中具有全局性、战略性的地位。据中国水土流失与生态安全综合科学考察的成果，如果不采取切实措施加以保护，50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将彻底流失，我国最大的粮仓将不复存在;80年后西南岩溶区将全部石漠化，近1亿人将失去生存发展空间。据国土资源部近年调查结果，全国目前耕地后备资源总量不到1.2亿亩，且开发难度大、成本高，后备资源严重不足。特别是随着人口增加和现代化城镇化建设的加快，基础设施大量占用土地，人地矛盾将更加突出。从未来的发展趋势看，现代化进程中超强度、大规模的生产建设活动，将很可能超出生态环境对经济社会发展的支撑能力，生态环境面临巨大挑战。 　　 2011年11月10日，水利部与原铁道部签订了加强水利和铁路发展合作备忘录，在铁路建设水土保持工作方面形成了共识，主要内容为：一是搞好铁路建设水土保持;二是落实水土保持“三同时”制度，及时申报铁路项目水土保持方案，全面落实水土保持措施，认真做好监理、监测和验收工作。近年来，国家水土保持执法部门定期对铁路建设项目水土保持实施情况进行例行执法检查，从以往只注重项目审批和验收，到如今全过程检查和监督，表明铁路建设项目对水土保持工作影响较大，我国水土流失形势非常严峻。 　　 在此背景下，铁路建设项目水土保持工作越来越受到关注和重视，并正式纳入项目管理机构日常管理工作中，但铁路建设项目部分实施单位对水土保持法认识尚欠到位，往往不注重水土保持工作或者只在口头上重视，对施工中存在的问题视而不见或敷衍了事，落实不到行动上。为此，有必要对铁路项目水土保持措施主要内容以及与铁路工程间相互关系进行阐述，对当前铁路建设过程中存在的问题进行分析梳理，进一步提高建设者水土保持认识水平，从而制定对策措施，确保水土保持工作落到实处，为铁路建设水土保持工作做出应有贡献。 　　 二、铁路项目水土保持工作程序和主要措施 　　 根据国家水土保持法规定，铁路建设项目开工前必须编制水土保持方案报水利部审批，设计单位根据水土保持方案批复意见开展后续设计并由施工单位实施。实施过程中，为做好水土保持工作，项目管理机构将按规定委托一家有资质的水土保持监测单位对项目实施过程进行监控，并按季度提交监测报告分送当地水行政主管部门，对存在问题制定整改措施并督促整改。工程完工前委托有资质的评估单位对水土保持实施效果进行评估并出具评估报告，在此基础上开展水保专业验收，验收合格后方准投产。下面就铁路项目水土保持主要措施作一介绍。 　　 （一）工程主体措施 　　 工程主体措施包含于铁路工程建设本身，如路基边坡圬工防护、植物防护、排水系统以及隧道出入口防护、桥台锥体防护等。 　　 1.圬工防护。路堤地段填筑完成后，为保证路基边坡稳定而采取的圬工骨架防护或全坡面圬工防护，为减少边坡水土流失骨架四周设有挡水坎并使雨水沿圬工坡面流入排水沟。路堑开挖后，为保证路堑边坡稳定和减少水土流失，对边坡采取骨架护坡、全坡面护坡、护墙、挡土墙、预应力锚索、锚固桩等防护措施，并在坡顶外侧设置天沟，坡脚与路基本体间设置排水沟等工程措施。同时，铁路建设工程要求形成独立排水系统，排水设施均采用浆砌片石或混凝土水沟，最终将雨水引入地方水系，既保护了铁路路基本体安全，也避免了水土流失。圬工防护既是工程本身需要，也是水土保持措施重要内容，对减少水土流失起着重要作用。 　　 2.植物措施。铁路工程植物防护措施，是利用成活的灌木、乔木或草等植物作为防护材料，通过植物的叶、茎和根系与被护体的共同作用，形成有生命的保护层，保护边坡等工程免受大气降水与地表径流的冲刷，达到稳固土体、保持水土、改善环境、防御灾害的目的。因此，其既是铁路本身绿色通道建设需要，也是环境保护和水土保持需要，如边坡骨架内植草、种植灌木等均为防止水土流失的工程措施。在确保铁路边坡稳定的前提下，植物措施是工程防护的首选措施，也是建设生态工程的具体体现。 　　 （二）临时设施措施和工程临时措施 　　 1.临时设施措施。临时工程指施工企业为完成铁路建设，根据施工组织安排，在工程沿线设置的临时办公、生产场所，以及为完成施工任务设置的大型临时设施和小型临时设施，如大临设施有梁场、板场、铺轨基地、栈桥等，小临设施有便道、便桥、搅拌站、加工厂等，