高校发展战略的探讨.docVIP

高校发展战略的探讨 　　［摘要］当今世界高等教育已进入战略时代。科学制定和实施发展战略规划已成为各国高校实现新的跨越式发展的有效途径。文章主要探讨了高校发展战略的含义、特点及其制定与实施，并通过对国内外成功案例的分析，提出了几点启示和建议。 　　［关键词］高等学校 发展战略 　　［作者简介］郑伦仁（1963- ），男，重庆人，河南理工大学高教研究所所长，副教授，在读博士，研究方向为高等教育学、高等教育管理学。（河南焦作454000） 　　［课题项目］本文系河南高等教育教学改革研究重点项目“高等院校目标管理制度及其运行模式的研究与实践”（课题编号：2006102295）和“非中心城市地方本科高校构建发展与激励性教学质量保障机制的研究与实践”（课题编号：2006102022）的研究成果之一。 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）06-0026-02 　　 　　20世纪90年代以来，随着世界教育国际化和信息化趋势的发展，各国都在努力建设学习型社会，世界教育进入了战略时代。21世纪头20年是我国高校发展的重要战略机遇期，要想在这一时期实现更快更好的发展，各高校必须科学制定和实施发展战略与规划，进一步增强主体意识、竞争意识和发展意识。 　　 　　一、高校发展战略的含义与意义 　　 　　一般而言，高校发展战略是指为了形成和维持学校的竞争优势，谋求学校的长期生存与发展，在综合分析外部环境和内部影响因素的基础上，以正确的指导思想对学校的主要发展目标和达到目标的途径以及实施的具体程序进行全面谋划。高校发展战略不仅包括战略规划的制定，还包括战略规划的实施与监控。其核心是对高校现在和未来的活动实行全局性管理。高校发展战略是一种开放系统，它指引高校在前进道路上顺利通过各种环境；它是一种行为，对外部环境可能引起的问题预先提出解决方案；它也是一种手段，在持续的资源竞争中争取有利地位；其主要目的是把高校的前途和可预见的环境变化联系起来，使资源获得大于消耗；它是当代高校管理科学化的客观要求，也是国内外成功高校发展实践的总结；它有助于明确高校发展方向和高校组织内部的流通，有利于高校全面、协调和可持续发展，有益于高校核心竞争力、整体办学水平和教学质量的提高。 　　总体来讲，实施高校发展战略的第一目标是促进学校发展，进而促进经济和社会发展；高校发展战略作为学校发展的动力机制，对学校发展的规模、结构、质量和效益进行全面控制和保障，促使学校全面实施素质教育；高校发展战略是以学校整体利益和（区域）公共利益为准则，对社会经济资源、土地资源和人力资源等进行合理分配和整合；实施高校发展战略是教育行为，充分体现集体的意志，对于学校发展具有十分明确的指导作用。 　　 　　二、高校发展战略的特点 　　 　　（一）方向性 　　高校发展战略是学校在较长时期内具有定向功能的发展目标，是对高校未来发展趋势的科学预见和创新思考，是学校发展建设的定向器，对学校各方面工作具有指导意义。高校的大政方针、改革等都要按照发展战略规划提出的目标和任务来确定，同时学校相关管理部门应制定一系列措施，保证学校发展战略的顺利执行，并指导和激励全体师生员工为这一目标而努力。 　　（二）全局性 　　高校是社会大系统中的一个子系统，但其自身又是一个包含很多子系统的大系统，它的发展必然受到各个子系统的影响。我们不能忽视每个子系统的功能，但学校发展战略是以学校的全局发展为对象，因而我们制定发展战略时要先以学校总体为重，不是以学校某一部门或业务的发展为目标，而是追求学校整体发展的最佳态势，甚至不惜牺牲个别部门的利益来换取整个学校的发展。 　　（三）科学性 　　高校发展战略的制定不能是盲目的，必须建立在外部大系统和内部子系统客观发展规律的基础上，建立在对系统及其相关因素的现状和发展趋势进行调研和预测的基础上。学校发展战略的制定既要考虑国家政策、法规和社会改革的影响，又要考虑学校内部因素的制约，只有将二者统一起来才能制定出科学的学校发展战略。 　　（四）前瞻性 　　高校发展战略不仅是对当前工作的设计和规划，更重要的是对学校中、长期工作的设计和规划，主要以长期发展目标为主，如5年、10年、15年或者更长的时间。实践中学校的长远利益有时会与短期利益发生矛盾，这要求学校领导者和战略实施者从学校的长远利益出发，不可贪图短期利益而影响学校的长远发展。 　　此外，高校发展战略还应具有稳定性和可操作性，以便执行和管理，并适应国际形势和社会环境的变化，主动应对未来社会的各种挑战。 　　 　　三、高校发展战略的制定与实施 　　 　　（一）战略分析 　　高校发展战略的制定首先要进行战略分析，即对特定战略时期学校内外部条件进行综合调查、评价和