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高的素质参政党建设评价指标的体系 　　摘要：增强参政党参政能力和提高参政党履职水平是各民主党派必须高度重视的重大课题。高素质参政党有其特定内涵。高素质参政党建设评价指标体系可以从思想建设、组织建设、制度建设、能力建设和作风建设五个方面加以构建。 　　关键词：参政党；建设；高素质；评价指标 　　中图分类号：D665文章标识码：A文章编号：1008-6269(2011)03-0041-04 　　 　　中国共产党十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。加强执政能力建设已成为执政党建设的首要任务。各民主党派是与执政党同心同德、坚持和发展中国特色社会主义的参政党。执政党建设同参政党建设互相促进，增强参政党的参政能力和提高参政党的履职水平，也成为了各民主党派必须高度重视的重大课题。建设高素质参政党，必须首先明确其内涵，进而构建出评判的指标体系。建立高素质参政党目标评价体系，对于民主党派而言是一个富于挑战和创新的艰难课题。这一课题的完成过程，本身就是一个促进参政党建设科学化，推进高素质参政党建设的过程。中国致公党重庆市委员会课题组对这一课题进行了一些探索。 　　一、高素质参政党的内涵与评价指标体系 　　（一）高素质参政党的内涵。高素质参政党应当是对走中国特色社会主义道路和接受中国共产党领导具有坚定信念，把人民利益至上作为参政议政的基本理念，具有较高政治素质、思想道德水平和充分理论准备、扎实的理论基础，在政治上立场坚定，在重大问题上是非分明；具有完备的组织系统、合理的组织结构、完善的组织功能，强有力的领导班子、梯次分明数量充足的后备干部队伍、高素质的党员群体、高效运行的党务机关，具有人才荟萃、联系广泛和“三自”传统；在自身建设中积极推进制度化、规范化和程序化；在参政议政的方式和途径上努力实现科学化、民主化、法治化，机制上不断完善和有所创新；具备坚定的政治把握能力、突出的参政议政能力、高超的组织领导能力、卓越的合作共事能力、有效的民主监督能力；富有创新精神和严谨务实作风，努力保持界别特色和继承发扬优良传统，具有强烈的使命感、责任感，尊重科学、追求真理和遵守宪法法律，敢讲真话、做诤友，履职有为，为国家和社会的发展作出了切实贡献的参政党。 　　（二）高素质参政党建设评价指标体系。基于上述高素质参政党内涵界定，高素质参政党建设评价指标体系应当包含思想建设指标、组织建设指标、制度建设指标、能力建设指标和作风建设指标。评价指标体系的总体权重设置为思想建设占30%，组织建设占20%，制度建设占10%，能力建设占30%，作风建设占10%。具体评估指标为一级指标部分计分按分值比例综合计算，二级指标为具体考核分值，总分100分。通过对这些评判指标细化和量化，就能建立起高素质参政党建设相应的目标评价体系，就能对参政党的建设是否属于高素质作出准确的判断和全面的界定。具体可见《高素质参政党建设评价指标体系总表》。 　　二、思想建设评价指标体系 　　思想建设是参政党建设中带根本性的建设。搞好思想建设是参政党实现政治交接的根本保证，也是巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。高素质参政党在思想建设方面，应具有以下特征：对中国特色社会主义道路和接受中国共产党的领导具有坚定信念；把人民利益至上作为参政议政的基本理念；具有较高的政治素质、思想道德水平和充分的理论准备、扎实的理论基础；在政治方向上立场坚定，在重大问题上是非分明。 　　高素质参政党在思想建设一级评价指标包括理论素质（占10%）、思想政治(占10%)、理论研究(占40%)和参政党意识(占40%)。再通过二级指标和三级指标的构建，形成64项具体的评分标准，最后形成思想建设评价指标体系。 　　理论素质的下级指标包括理论学习（占25分）、时政学习（占25分）、参政党理论（占30分）和多党合作历史的学习（占20分），重点从社会主义理论、统一战线理论、基本国情、参政党章程、党务工作、优良传统教育等六个方面进行评价。 　　思想政治的下级指标包括政治觉悟（占20分）、思想觉悟（占20分）、政治信念（占30分）和政治原则（占30分），重点从正确的政治方向、正确的政治立场、正确的政治观点、政治纪律、政治敏感性、政治鉴别力、理想信念、政治抱负和政治准则等九个方面进行评价。 　　理论研究的下级指标包括基础建设（占40分）、参政议政（占30分）和民主监督（占30分），重点从中国特色政党制度研究、参政党建设和发展规律研究、参政党组织系统和作用研究、建立理论研究队伍、参政议政规律研究、民主监督性质以及民主监督功能等七个方面进行评价。 　　参政党意识的下级指标包括政治意识（占10分）、参政议政和民主监督意识（占30分）、特色意识（占15分）、角色意识（占15分）、权利