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高校思想政治教育政策执行的经验探析
高校思想政治教育政策执行的经验探析
摘 要:中央16号文件颁布以来,思想政治教育政策执行取得了很大成绩,积累了十分宝贵的经验。归结起来,就是自上而下大力进行政策宣传动员,着力营造有利于政策执行的浓厚氛围;制定系列配套文件,构建科学合理的政策体系;重视组织准备工作,健全管理体制机制,强化领导责任;加大投入,为政策执行提供充足物质保障;狠抓师资队伍建设,全方位多举措提高教师素质;定期开展督导检查,常抓不懈,持续推动政策全面贯彻落实。
关键词:思想政治教育政策;贯彻落实;执行;经验;探析
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的若干意见》(中发〔2004〕16号,以下简称16号文件)颁布后,国家出台了一系列配套文件并得到较好地贯彻落实,有力地推动了思想政治教育的全面发展。在思想政治教育领导体制和工作机制保障机制、思想政治教育队伍建设、改善思想政治理论课教学状况、学生党团建设、全员全方位全过程育人等方面都取得了明显成效,实现了新的突破。思想政治教育工作能够取得如此成效,与一系列贯彻落实16号文件精神的思想政治教育政策得到有效执行密不可分。总结16号文件颁布以来思想政治教育政策执行经验,可以概括为以下几个方面。
一、自上而下大力进行政策宣传动员,着力营造有利于政策执行的浓厚氛围
政策执行,需要进行政策宣传。只有通过政策宣传,让人们对政策的意图、意义、目标、措施有充分的了解和认识,在思想认识上真正重视起来,才能使人们积极实施政策执行。16号文件颁布后,思想政治教育政策执行的一条重要经验,就是自上而下大张旗鼓地 进行政策宣传动员,着力营造有利于政策执行的浓厚氛围,形成一股气势,使执行者不敢怠慢,积极主动地推进政策执行。为了更好地加强大学生思想政治教育工作,推动16号文件的贯彻落实,中央专门召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议。胡锦涛总书记在会议上发表了重要讲话,要求各级党委和政府要从贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度,把加强和改进大学生思想政治教育工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要工作,摆在更加突出的位置,列入重要议事日程,切实担负起政治责任。①在教育部门,16号文件下发后,立即有计划地组
织声势浩大的宣传动员活动。教育部及时发出《中共教育部党组关于学习〈贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的通知》,要求各地教育部门和高校要把学习贯彻落实16号文件精神作为当前教育工作的头等大事抓紧抓好。还与中宣部、共青团中央组织一起编写了《〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉学习辅导读本》、《〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉学习辅导百问》等学习资料。印发了《学习贯彻落实中发〔2004〕16号文件和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣讲提纲》的通知。要求各地各高校将《宣讲提纲》发至院系(部、处、室),做到师生员工人手一册,认真组织学习,掀起深入学习贯彻落实16号文件和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的高潮,并将学习情况及时报教育部。各地各高校纷纷按照要求,制订学习计划,通过中心组学习、座谈会和专题研讨等多种形式,组织广大党员干部和师生员工分阶段、分层次、有重点地开展学习贯彻活动。
为配合16号文件的贯彻落实,中央主要新闻媒体也大力进行了宣传报道。新华社及时播发了16号文件的新闻通稿,《人民日报》等中央主要新闻媒体予以转发,并配发社论或评论员文章,同时刊发中宣部、教育部、团中央负责同志就学习贯彻落实16号文件的答记者问。新华网还与教育部联合举办了网上加强和改进大学生思想政治教育座谈会。通过开展一系列的宣传教育活动,有效地推动了16号文件的贯彻落实。
二、制定系列配套文件,构建科学合理的政策体系
政策执行,需要有衔接配套的政策体系支持。不仅新老政策要衔接配套,宏观政策与微观政策、各领域各部门之间的政策、主体政策与具体实施细则之间都要衔接配套,形成一个有助于政策执行的科学合理的政策体系。16号文件颁布后,有关部门为全面贯彻文件精神,积极有效地开展了政策配套工作。
首先,深入实际调研,开展专题研究。配套政策的制定不是主观随意的,必须符合客观实际做到科学合理。为此,中宣部、教育部等部门分别就教育教学、学科教材体系建设、队伍建设、大学生社会实践、校园文化建设、高校党建等方面开展专题调研,了解情况分析问题,为出台相关配套政策作准备。
其次,制定系列配套文件。16号文件对高校思想政治教育各主要方面都提出要相应要求,内容系统全面,需要进行全面的政策配套。为全面落实16号文件基本精神,中宣部、教育部及相关部门在深入调研的基础上,分别制定了关于进一步
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