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高校人事制度的改革深层探析 　　摘要：近年来，高校人事制度改革如火如荼。在高校人事制度改革取得巨大成就的同时，笔者深感到有四个问题即行政化和企业化趋势、高校人事制度改革中的公开性与纯洁性、循序渐进性与人性化的问题涉及到深层次的原因，必须在全面推进高校人事改革时予以高度重视，并切实加以考虑 　　关键词：高校人事制度 改革 探析 　　 　　近年来，高校人事制度改革如火如荼。随着《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》等一系列国家政策的实施，高校人事制度改革必将走向深入。在改革深化的同时，引发的类似河北省的教授看门、浙江省的惟一脑外科博士失业等争议的问题也越来越多，很难说不会再在高校人事制度改革中再现。 　　2003年5月4日，北大人在105周年校庆上重申了跻身世界一流大学的目标。一周后，北大校方以北大校长、校人事制度改革领导小组组长许智宏的名义将《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）下发各单位征求意见。虽然北大做得很低调，但《方案》还是引起了出乎意料的强烈反响（有媒体称“不亚于一场七级地震”）。6月13日，北大下发了征求意见稿第二稿，但是“地震”依然强烈。各媒体的兴奋程度也立即来了个“三级跳”，开始连篇累牍地报道“北大地震”。随便点开一个网站，浏览“教育”专栏，都会看到铺天盖地针对北大改革而发表的评论，赞成与反对的意见针锋相对，各不相让。人们对有关北大改革争论的关注程度似乎超过了改革本身，中国古老且久负盛名的高校内部更深层次的人事制度改革引发了来自多方的纷纷议论。一时间，人们对中国高校的关注声且切且急起来。 其实，就这件事而言，可谓既平常，又重大。 说其平常，指的是在改革的触角几乎遍及我国每一个角落的今天，高校的人事制度改革早已不是什么新鲜事。为了探索出一条最适合中国国情的高校发展之路，自改革开放以来高校启动人事制度改革那天起，中国的高校人就一直在进行着不懈而有益的尝试，并且从来没有停止过。但在这有益的尝试过程中，笔者深感到有四个问题涉及到深层次的原因，必须在全面推进高校人事改革时予以高度重视，并切实加以考虑。 　　 　　一、行政化和企业化趋势 　　 　　高校改革的一个主要目的是提高效率，适应经济与社会竞争的需要，但高校改革绝不等于商业竞争与企业管理。 　　企业管理与高校管理有相通的地方，但学校管理与企业管理有明显的差别，企业管理强调经济效益，获取经济利益最大化为目标，这就要求管理者在生产中加强对工人生产过程的监管。但学校管理就不能这样做，教育是人与人的交流与互动，无论教育者还是被教育者都是活生生的有着复杂意识和情感的人，教育工作强调爱心、宽容、民主、自由、多彩、情感等价值观，这与企业管理有很大的不同。行政化的趋势主要表现在一些领导没有把高校作为一个教学科研单位来看，而仅仅视为一种机关性的行政性质单位，不了解教学科研规律，把教师当作是可以随意支配的下属，简单粗暴地用行政权力来管理学校，在我国高校很长一段时间是行政权力凌驾于学术之上，潜滋暗长了一些不良习气。数十年研究教育管理的潘懋元指出，目前中国的公立大学在计划经济时代属于政府的附属机构，采用的是第一部门管理方法，即行政管理。在面向社会、面向市场的时候，在从政府附属机构向独立法人的转型过程中，借鉴一些企业的管理经验不是不可以，但只能是借鉴，不能照搬。国际上有一条管理标准称为ISO9000认证，它是国际通行的产品控制管理的标准，国外一些服务机构将它改造为ISO9004，即对服务过程的控制标准。就是这个ISO9004，也同样不能马上应用到国内高校，还要根据各学校的具体情况而定。潘懋元认为竞争、流动、激励机制……这些明显带有“市场”色彩的词汇，让高校管理与市场经济亲密接触。但高校改革也不能完全按照公司的管理方法，原因是高校改革的方向是致力于学术水平的提高。潘懋元说，高等教育属于“第三部门”事业，不能用第一部门的管理制度来管理，也不能照搬“第二部门”的管理制度，管理高校，必须运用非政府、非企业的管理办法。 　　改革高校领导人员的单一委任制，基于这样一个事实，即学校不是政府，校长不是官。学校的运作必须遵循教育教学的规律，显然不同于政府的行政运作。行政工作与教学工作，公务员管理与师生管理，其性质与特点具有显著的差别。把行政委任制照搬到学校，很容易采用行政运作的方式不切实际地干预学校工作，从而冲击教育教学规律，这已经为事实所证明，不改革不但不利于学校领导班子的建设，而且挫伤教育生产力中最活跃的因素，即教师的创造精神。 　　 　　二、高校人事制度改革中的公开性与纯洁性 　　 　　公开、公平、有序竞争应该是通过制订规则、公开规则、实施规则来进行良性竞争。公开、公平、和依法行事是高