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乡村振兴特色小镇发展战略及产业机遇初析 　　摘 要：乡村振兴是城镇化进程的第三阶段，并且成为我国重要的国家战略。本文重点分析了乡村振兴战略中特色小镇发展战略以及基于新人口结构的产业机遇，提出特色小镇发展有4个阶段，特色小镇发展关键在于“色”而不在于“特”；二是提出了1.5城镇化与1.5居民的人口结构背景下，发掘商机、设计产业和产品项目，创办企业和定制产品使乡村振兴产业有新的机遇。 　　关键词：乡村振兴；特色小镇；1.5城镇居民；发展际遇 　　中图分类号：F320.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2017）06-0017-05 　　一、乡村振兴的基础与发展阶段 　　城市化是中国农村变革发展最大的两个际遇之一。中国的城镇化已经基本完成了农村城市化和工业城市化，目前正迈入全覆盖的、产城融合的第三阶段。经历前两个阶段的发展，中国已经历着政治、物质、法治、精神、文化五个文明交替进行的阶段，虽未完成，但成效卓著。 党的十九大报告中提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，也就是说，乡村振兴是全域城市化的一个组成部分，是乡民城镇化、城镇生态化的生态文明新时期。 　　据估计，乡村振兴需要三个阶段：2020年为城镇化主导阶段，2021-2030年为特色小镇发展阶段，2031-2049年为全覆盖的美丽乡村建设和全民的现代化、国际化、生态文明化的实现。随着乡村振兴战略的推进，各行各业都有了一些新的际遇。如何抓住或把握这些际遇，可能在新一轮改革中至关重要。实践证明，特色小镇、美丽乡村建设、农村生活城市化、城市生态与郊区化，将是乡村振兴的基础与特色。本文将对特色城镇发展和1.5居民、1.5城镇化背景下产业机遇等两个乡村振兴发展中问题进行初步探索[1]。 　　二、特色小镇的发展战略 　　中央振兴乡村战略，包含了特色小镇发展，只是今后的特色小镇发展，将是一种全覆盖的。全国65万个村级社区、4万余个乡镇，光有“1000个”特色小镇不够，振兴乡村的目的是发展成千上万个特色城镇和社区，它的终极对标是美丽乡村、一元城乡[2]。 　　（一）什么是特色小镇 　　特色小镇建设全面开启了乡村城市生活时代，是乡村城市生活化、现代化迈向国土全域全覆盖的里程碑，也是城市化红利转向乡村的拐点。 　　特色小镇不仅在形态、内涵、方式上要特，更要符合常态：满足就业、旅游、创业、宜居等功能。没有“常态”，“新常态”如一些高大上的东西就有可能是“空中楼阁”。改革开放以来，城镇化进程中的特色城镇打造，经历了常态的工业和商贸业立镇、产城合一，今天更发展到城镇综合体、城乡田园综合?w、产业综合体与企业综合体“新常态”，这一常态与新常态演变过程，是城镇化从工商业兴城转变为服务业引领。 工商业城镇→产城合一→服务业主导→美丽乡村 ，这种模式今天固化在了国土与政策全覆盖立体尊重发展上，也可以是说中国的600多个城市、2800多个县区、4万余个乡镇，需要成千上万个特色产城游社且是非行政化特色小镇支撑区域与乡村振兴，从而14亿人口都能过上或享受到城镇生活。“特色”也就成了时代主题。 　　纵观国内外特色城镇发展史莫不如此。如日本有7万座寺庙[3]，称得上宗教文化特色城镇的大约上千个；纽约大湾区诸如民谣等称得上特色小镇也有数百个，而以税源为特色进行规划建设的“税源小镇（社区）”则多达3万个。从特色小镇从发展愿景看，常态是提供乡村更多的城镇生活，新常态是重要竞争力组成部分，收益的是未来，需要特在内涵、特在形态、特在个性和活动平台上。 　　（二）发展怎样的特色小镇 　　特色小镇的发展，是基于二三产业兴起的“普遍城市化”，以及一二三线城市主导的“大中城市的城市化”2个阶段，从普、从专再到特，也可以表述为普遍城市化、专业镇，再到特色小镇的演进过程。只不过这一阶段将跨越行政区划小镇到社区式特色小镇，形成全覆盖状态，以产城游社融合广泛推进，是大中城市郊区化、中小城市社区化、乡村产业化的表现过程，也是城市红利转向乡村的划时代拐点。 　　按照国外发展特色小镇的经验教训看，到2030年，中国估计应该发展不少于3-5万个左右的特色小镇。从城镇化进程和大中小城市正态分布与居民需求分析，太多太少特色小镇都不利于人口疏密与全民城镇化生活。如法国有建制镇36000多个，美国有8万个行政单位社区，其中以税源划分的特色小镇社区也有3万余个。总之，各国成功经验不少，但教训也不吝啬。如法国500人亦设行政城镇，显然过密，达不到资源有效利用；过少，不利于全覆盖。 　　从建设效果看，美国约有1/6特色小镇也不太靠谱，泰国约有1/4，法国可能高达1/5；日本一些寺庙文化小镇是家族供养的，这与中国的情况不同。其实，发达国家发展特色小镇，亦走过圈地阶段、产业同质化