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中国大学基金会组织机构设置剖析 　　摘要：本文主要通过调查问卷、访谈等方法，对调查问卷进行系统分析，初步探究了中国大学基金会组织机构现状，总结了当前中国大学基金会的三种组织机构类型，并对基金会组织机构的类型进行了分析。 　　关键词：中国；大学基金会；组织机构 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009－055X(2010)04－0096－04 　　 　　大学基金会是利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以推动和促进大学教育事业的发展为目的，依法成立的非营利性公益组织。随着我国高等教育事业的迅速发展，经济和社会的不断进步，近10多年来。大学教育基金会的发展迅速，已经越来越成为促进大学教育事业发展的一支重要力量。特别是1994年以来，清华大学教育基金会和北京大学教育基金会等一批大学基金会的成立，标志着我国大学教育捐赠工作已经进入了一个新的发展时期。尤其是近几年，大学基金会的设立更是如雨后春笋般发展起来。大学基金会组织按照民政部、审计署管理司的规定，基金会主要有三大功能，一是为大学的建设和发展募集资金，二是按照章程管理与使用资金，三是通过专业的理财使资金增值。目前，国内大学基金会的组织机构普遍采用二级事业部制组织结构模式：一级部门为基金会的高级决策层，即理事会和秘书处；二级部门为基金会的核心执行层，现阶段大学基金会的执行层主要是指筹集资金、管理和运作基金的基金会工作办公室。 　　 　　一、基金会组织机构设置 　　 　　完善的基金会组织机构可以帮助大学基金会适应社会环境的变化，制定科学规范的战略发展目标，增强基金会的知名度和影响力，进一步提升基金会工作效率，提高工作人员素质和基金会社会品牌形象等。组织机构模式主要是研究如何合理搭建基金会内部组织架构以及确定组织内部各部门之间关系与合作模式，组织机构模式中的组织能否高效地开展工作，形成运转有效、信息畅通的工作体系与工作机制。目前，我国大学基金会组织机构设置如图1。 　　 　　 　　(一)基金会组织结构 　　理事会是大学基金会的决策机构，负责整个基金会战略层面上的管理。理事会要根据内外部环境的变化，适时地调整基金会的使命并对基金会的工作做出战略性决策，如大学基金会的定位、筹资战略规划和投资运作、基金会组织文化的构建、章程的制定与修改、基金会组织机构的设置及调整、基金会重要的人事任免、审议理事会的工作报告和财务报告、年度预决算及其他基金会重大事项的决定等。秘书处则负责主持基金会的日常工作，根据理事会授权范围，对核心执行层进行直接领导，负责基金筹集、评审、使用、管理、扩大基金来源、后续服务等各项工作。监事会经理事代表大会推举产生，负责监督本会的日常活动和财务状况，对违法、违纪行为执行监督并有权提交理事会审议。 　　核心执行层主要是指筹集资金、管理和运作基金的基金会工作办公室，一般设有资金募集部或项目管理部、基金管理部或财务部以及基金运作部门等。项目管理部的主要职能是通过设计基金会的筹资项目以最大限度地为基金会筹款到位，其中筹资项目的开发设计、营销推广及项目的跟踪管理是整个部门的工作核心。筹资项目的开发设计不仅可以是设立奖助学金及基础设施建设等传统形式，也可以是校企联合办学、国际范围内的人才培养计划以及学术交流项目等更为开放的形式；营销推广不仅包括项目本身的推广，更重要的是对高校基金会组织文化、高校品牌的一种营销与推广；对项目的跟踪管理则是指对所开发项目的资金使用、项目绩效的评估，这是大学基金会对捐赠投资者、对社会必须承担的责任与义务。基金管理部或财务部的主要职能是对基金会资金进行财务管理并在有关法律法规允许的投资范围内进行资金运作以实现资金保值增值。基金管理部应当严格执行会计和审计制度，实现资金的透明流动，接受各部门的监督。同时基金管理部应当对基金会的资金进行有效投资规划，在控制资金风险的基础上最大化投资收益，实现基金保值增值。 　　 　　(二)基金会组织机构类型 　　基金会的最高权利机构为理事会，理事会下设秘书处处理基金会的日常工作。笔者通过问卷调查、电话访谈、网络查询、个别走访等方式，对已成立基金会的中国部分大学基金会组织机构进行了调查分析。据调查，成立大学基金会的高校均通过设立基金会工作办公室来代理基金会秘书处的日常工作。 　　根据大学基金会与大学关系的紧密程度不同，其组织结构也不尽相同，观察美国大学基金会的组织类型一般有下列三种：一是独立型。这类基金会一般是脱离学校单独组织建立起来的，它们与学校几乎没有紧密地联系。二是依赖型。这类基金会是学校行政的一个部门，它本质上是汇聚学校资源支持学校发展的组织，是学校开展公共关系与资金募集的职能部门。三是互助型。这种结构形式是目前一种新型的、正在崛起的基金会组织类型。它实质上是独