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中德就业指导比较剖析 　　【摘要】中德就业指导的差异主要表现在德国政府建立了齐抓共管的就业服务机构、齐全贴心的就业服务内容、齐备实效的政策法律法规三方面。针对存在的差异，本文提出了加强各种社会力量的整合，建立多方位的就业服务体系；完善各类就业政策与法律法规，建立规范有序的就业市场；建立高效的就业服务队伍，全面提升服务内容和服务质量等应对举措。 　　【关键词】中德；就业指导；比较 　　据新华网报道，我国人力资源和社会保障部在一次新闻发布会上说，2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人，其中高校毕业生规模达到680万人，是本世纪初的6倍多。就业总量矛盾和结构性矛盾依然非常大。结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。根据监测，这种就业难和招工难并存的现象更加趋于常态化，而且有从沿海向内地蔓延的趋势。 　　怎样促进就业和消除失业是当前每个国家政府所共同面对的问题，也是摆在我国政府面前的一道难题。德国政府在解决就业压力方面的组织管理与政策措施，值得我们借鉴。 　　一、齐抓共管的就业服务机构 　　德国在解决大学生就业问题上的主要经验之一是建立齐抓共管的就业服务机构。德国大学生就业指导工作是由政府、学校和社会机构共同参与来完成的。 　　德国联邦劳工部及各州劳工部是政府主管全社会就业的机构，也是主管大学生就业的机构。联邦劳工部的主要任务之一是制定联邦的就业政策，并与各州、各地方相关部门以及议会劳动与社会委员会协商就业问题。联邦劳工部把大学生就业纳入整个就业体系，劳工部信息管理中心承担大学生就业的信息化工作。 　　各州劳工部则负责制定本州范围内的就业与社会政策。各地区劳工局为个人、企业和机构提供有关培训和就业服务，包括介绍培训和就业职位；提供就职咨询；为雇主提供咨询；资助职业培训；资助残疾人就业；促进创造和保存就业岗位以及对就业市场和职业发展进行数据统计和跟踪研究等。同时，劳工局与政府、企业、私人就业服务机构和高校密切合作。劳工局执行政府的就业政策，为企业提供信息和咨询，与私人职业中介机构合作实现信息共享，并设立专门的高校服务组，为大学生提供就业信息和就业指导。 　　高校就业指导中心的主要工作有为学生提供就业信息和咨询，举办讲座、报告、讨论和培训，介绍学生与校友、国内外企业建立联系，为企业提供大学发展和毕业生信息，提供展示、介绍企业服务，举办招聘会等。 　　德国是当今世界上社会组织最为发达的国家之一，大约有100万个社会组织，涉及商业、医疗、环保、教育、体育、文化、慈善等各个领域。社会组织为德国民众提供了众多的就业岗位。在众多的社会组织中，基金会是重要的组成部分，目前德国的基金会多达4万多个。德国高校就业指导中心的经费有一部分就是来自这些基金会组织的提供，就业指导中心可以通过申请、合作等方式从基金会获取基金。 　　我国的就业指导机构设置实行“双轨制”。国家教育部负责大中学校学生的教育教学与就业政策制定和管理监督，各省设立教育厅具体执行国家与教育部的方针政策。省以下设立地方教育局，负责中小学的教育教学和承担部分高校毕业生的就业派遣与报到工作。各省教育厅下设省就业指导中心，承担本省各高校大学生的就业指导工作，包括对各高校进行职业生涯规划与就业指导教育工作的常规督查、全省毕业生生源信息汇总、用人单位招聘信息发布、毕业生就业派遣与就业率统计等。各高校常设就业指导中心，具体指导和实施本校毕业生的就业指导工作。大多高校内部在各院、系或专业教研室再下设专人负责贯彻学校就业指导中心的各项指令和措施。这是教育系统内部就业指导机构的设置情况。 　　在政府管理层面，国家设立人力资源和社会保障部，负责全社会劳动力的就业政策制定与宏观指导。各省设立人力资源和社会保障厅，各地区再设立人力资源和社会保障局，层层落实上级部门的政策与措施，并具体承担本地区劳动力市场的就业指导工作。同时，在地方就业市场，各地出现了收费性质的职业介绍中心和职业培训机构，面向全体社会劳动力包括大中专毕业生开展工作，并接受人力资源和社会保障局的检查与监督。通常情况下，人力资源和社会保障部门并不直接介入高校大学生的就业指导工作，教育部门的就业指导机构也都只接受本系统垂直机构的管理与监督。 　　二、齐全贴心的就业服务内容 　　德国在解决大学生就业问题上的主要经验之二是制定齐全贴心的就业服务内容。 　　劳工部信息管理中心设立就业服务网，通过网络为大学生提供各方面的信息服务，如发布企业招聘信息、个人求职信息和各类培训资讯等数据。劳工部信息管理中心和各大城市的大学生就业服务团队紧密协作，指导企业、雇主到高校选择学生，高校也把企业、雇主请到学校来直接与学生见面。劳工部充当了高校与企业、雇主之间的桥梁。 　　劳工局高校服务组为高校在校生和毕业生(毕业后一年以内)就近提供服