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对当前中蒙经贸关系发展的几点思考-国际贸易 对当前中蒙经贸关系发展的几点思考 杨文兰　内蒙古财经大学 中蒙两国山水相连、人文相亲、口岸相通，地缘优势与经济互补性促进了中蒙两国经贸关系的发展。然而，一直以来，双方经贸关系的发展深受国内外经济及政治关系的制约，这不仅影响了中蒙双方经贸关系的深入发展，也影响了中蒙双方经贸发展空间的拓展。2014年习主席访蒙，两国元首全面规划了各领域务实合作，决定实施矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体，统筹推进”发展战略，确立了互联互通和大项目合作为两大优先方向，开启了中蒙合作关系的新篇章。但蒙古国经济发展低迷及中蒙两国面临的现实障碍，又为未来双方经贸关系的发展带来了诸多不确定性因素。基于此，本文在对蒙古国经济发展形势及中蒙关系基本判定的基础上，对当前中蒙经贸关系发展提出一些思考。 一、蒙古国经济发展形势不容乐观 受煤炭、铁矿石、铜等大宗商品价格下跌的影响，蒙古国经济持续下滑，GDP从2011年的17.3%，下降到2012年的12.3%，2013年的11.7%，特别是2014年经济下滑更为严重，2014年前三季度国内生产总值增长仅为5.3%，全年估计为6.3%。未来三年蒙古国经济发展形势不容乐观。究其原因，主要在于蒙古国经济发展的一些主要指标发展下滑，形势不容乐观。 （一）外商直接投资直线下滑 蒙古国矿业资源丰富，其经济发展对矿业依赖程度大，蒙古国国民生产总值的20%、预算收入的40%、全国投资总额的85%、出口收入的90%都来自于矿产资源的开采与出口，但矿业的发展离不开外商投资。上个世纪90年代，蒙古国抓住有利的时机，不断加大开放的力度、大力吸引外资，促进了经济的快速发展。据蒙古国外国投资局统计，1990-2012年，在蒙古国共登记来自世界110个国家和地区的直接投资98.26亿美元，设立外资企业11642家，特别是2011年，蒙古国吸引外商直接投资为46亿美元，达到历史最高水平，促进了本国经济的稳定增长。 但自2012以来，蒙古国吸引外商直接投资不断萎缩，2012年当年吸引外资31.99亿美元，同比下降30%；2013年下降52%；特别是2014年，在蒙古国的外国投资公司只有340家，是近十年来最低的年份（最高年份是2007年，有1607家外国公司到蒙古国投资），外商直接投资额下降了约70%，接近2008年6亿美元的低水平。究其原因，除了能源资源类产品价格下跌外，另一主要原因就是2012年5月蒙古政府颁布《外国投资战略领域协调法》，对外商进入采矿、银行等行业进行诸多行限制，影响了外国直接投资的进入。虽然为了扭转外资增幅下降不利的局面，蒙古国在2013年9月10日颁布了新的《投资法》，同时废止了旧的投资法，但由于外国投资者对蒙古国市场信心不足，新法颁布也没有阻止外国来蒙直接投资的下滑。 （二）对外贸易增长乏力 对外贸易作为一个国家对外经济活动的主要方面，对一个国家的经济发展发挥着重要的作用，但蒙古国近四年的贸易发展数据表明，其对外贸易增长乏力（见下表）。 2011年对于蒙古国而言是一个重要的年份，不仅GDP达到17.3%高速增长，其贸易额也在这一年突破了百亿美元大关，达到114.2亿美元，同比增长85%。但2011年之后，其贸易发展整体不利，2012、2013年都有不同程度的下降。虽然2014年的贸易额达到了110亿美元，同比增长3.5%，但增长微弱，对其经济增长促进作用不大。另外，贸易伙伴也不断减少，由2012年的146个减少到2013年的135个、2014年的129个，对其贸易整体发展有一定的影响。 中国是蒙古国第一大贸易伙伴，两国间的贸易额占蒙国贸易总额的一半以上，因此中蒙贸易的发展情况基本左右了蒙古国贸易发展的方向。从中蒙贸易发展的现状来看，2011年-2013年，增长速度缓慢，2013年还出现了些许的下降。2014年受两国政治关系的影响，中蒙贸易突破了70亿美元，达到73.1亿美元，同比增长22.7%，其中出口22.2亿美元，同比下降9.5%，进口50.9亿美元，同比增长45.1%。中蒙贸易的发展在一定程度上促进了蒙古国贸易的整体发展。但中蒙贸易额总体来说太少，与中蒙两国边境毗邻、经济互补的特点不匹配。 （三）宏观经济指标不断恶化 受国际市场低迷、经济发展乏力，国际市场上铁矿石、铜矿、煤炭等矿产品价格下降等因素的影响，投资者放缓了投资蒙古的步伐。同时蒙古国外债压力加大，外债余额不断增多，已从2010年16.05亿美元增加到2013年的189亿美元。由于货币不断贬值、财政赤字不断加大，蒙古国的外汇储备不断减少。截止到2014年5月底外汇储备已减止16亿美元。外汇储备的剧减，使银行操纵外汇市场的能力在下降，导致本币贬值的势头无法