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中国报业集团化发展瓶颈剖析 　　从我国报业集团化发展的现状来看，内部管理机制和内部经营机制已成为约束其发展的两大瓶颈。 　　 　　内部管理机制问题 　　――决策科学性与内部管理制度欠缺之间的矛盾 　　 　　由于我国的报业集团内部大多未建立起以资产为纽带的产权关系，传统体制下由行政权力维系的权威性随着改革的深入又日渐递减，所以，决策权缺乏相应的权力基础。在这种情况下，集团管理机构与其说是一个决策者，不如说更像一个信息收集、传达的角色。 　　由于许多报业集团还处于不成熟的发展阶段，因此在处理集团内部集权与分权的关系方面，存在过度集权与过度分权两种极端。所谓过度集权，就是在强大的行政化力量推动下，以报业集团的名义，把许多应属于成员单位的权力都集中到集团总部，有的甚至统一经营、统一工资发放标准，扼杀了报业集团内部的差异性，颇有点“大锅饭”的味道。这种现象的产生并非偶然，而与集团的形成有很大的相关性，集团组建本身是行政力量推动的产物，组建之后内部的集权又不是出于经营决策效率的考虑，而是出于行政“需要”，甚至是条块之间争权夺利的考虑。 　　所谓过于分权，这种报业集团大多是当初为了凑足申报成立集团所要求的子报刊和经济实体的数量，临时拼凑而成，尽管有报业集团之名，但实际上集团内各报刊、经济实体之间关系松散，各自为政，集团总部实际上只担当了信息收集与传递的角色。 　　 　　内部经营机制问题 　　――产业扩张与规模经济的矛盾 　　 　　人们通常认为，报业集团实现规模经济的重要途径就是产业扩张和资产重组，就是多办子报、搞多元经营，就是打造报业的“航空母舰”。这其实是对规模经济的误解，把规模经济等同于经济规模了。按照规模经济的本义，并非经济规模越大越好，生产规模的扩大应力求实现适度规模，即生产要素的增加，或者说生产规模的扩大正好使收益达到最大。 　　多办子报并不意味着“多子多福”。在同一类媒介中，性质相同或相近的媒介如果在相同或部分重叠的区域内运作，其产品必然存在着可替代性，很容易导致信息的重复。同时，集团自身的生产能力也是有限的，增加一个子报就意味着成本的相应提高，却并不一定能获得相应的边际效应。因此，如果不周密考虑集团内部与外部的产品结构，随意创办或收编性质雷同的子报，不仅加重了集团的经济负担，而且可能会因为信息的重复而失去了原有的市场份额，给集团带来巨大的经济损失。 　　多元经营也可能会引起报业经营的本末倒置。“以报为主，多元经营”几乎成了报业集团的公认发展模式，多数报业集团纷纷办起了房地产、物业管理、贸易、商业、饮食娱乐甚至一些与报业毫无关联的实业机构。诚然，多元经营能使集团以多种产品占领更多的市场份额，获得更大的发展空间。但是，如果报业集团在其他产业上过度扩张，花费过多的人力、物力和财力，则可能本末倒置、得不偿失。 　　 　　当前中国报业集团化发展面临的外部环境问题 　　 　　（一）资本要素短缺――资本运作与融资渠道狭窄的矛盾 　　报业是一个资金密集型的产业，报业集团的长久发展更是需要巨额资金的支撑。这是因为：第一，报业作为一个当代“高技术、重装备、大投入”的信息产业，其发展需要大量资金的支持，而在国家的投入和自身积累都有限的情况下，报业发展对资本市场的需求也会越来越大；第二，报业集团要对自身和从外界吸纳的子报子刊进行重新定位和整合，必然需要资金投入；第三，报业集团从事多种经营，也需要投入前期资金。 　　目前，我国报业集团的政治功能决定了它仍是上层建筑的一部分，从事报业是一种特许权。一方面报社承担着国有资产保值增值的功能 ；另一方面，报业的产业扩张和资本运作需要大量融资，势必引起投资主体的复杂化，投资主体的复杂化可能引起产品内容的复杂化，进而影响到报业的喉舌功能，造成意识形态工具和文化传播功能的部分丧失和消解。基于这种顾虑，国家主管部门对于业外资本进入报业一直有着严格的控制。 1999年国家有关部门对《中国经营报》和《精品购物指南》产权的界定，再次明确了报业使用业外资金不能作为投资的原则。 　　然而，时至今日，报业已进入“大投入大产出，不投入不产出”的发展阶段，中国报业从来没有像现在这样迫切需要资本的支持。中国报业从依赖财政拨款到自主经营、自负盈亏是靠在广告和发行市场上的自我积累求得发展，这只能实现算术级的增长；而一旦进入资本市场，借用社会力量就有可能实现几何级的增长。资本市场也对报业寄予了强烈的兴趣和期待，因为对许多上市公司来说，报业是一种回报丰厚的产业。目前，报业本身还不具备上市的可能，只能采取迂回战，“借壳上市”，即报业对原有的上市公司实行资产重组。“借壳上市”和“间接控股”的方式仍然折射出报业融资的不自由，国家对业外资本进入传媒也仍然有着禁止性规范。 　　 　　（二）拓展空间受阻问题