行政法与行政诉讼法第七版第十一章行政诉讼的受案范围与管辖.ppt

第十一章 行政诉讼的受案范围与管辖 本章学习目标 1、了解行政诉讼法确定受案范围的原则和方式 2、掌握行政诉讼受案范围的具体规定 3、掌握行政诉讼管辖种类以及特殊规定 第一节 行政诉讼的受案范围 一、概述 行政诉讼受案范围，又称法院的主管范围，是指法院受理并审议行政争议的范围。 受案范围的确立方式：列举式，概括式，结合式。 《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。 二、应予受理的案件 （一）行政处罚案件 （二）行政强制措施案件 （三）行政许可案件 （四）行政确认案件 （五）行政征收征用案件 (六)不履行法定职责案件 （七）侵犯法律规定的经营自主权案件 （八）排除或者限制竞争案件 （九）违法要求履行义务的案件 （十）抚恤金案件 （十一）不履行协议案件  （十二）其他侵犯人身权、财产权案件 参考案例1—1张某诉某县某市国税局行政奖励案 参考案例1-2王某诉某区公安局分局拒绝变更姓名登记案 三、不予受理的案件 （一）国家行为 （二）规章以上的抽象行政行为 参考案例1-3：蒋大爷诉某市人民政府关于拓宽街道，美化城市的文 件案 （三）行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 （四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 参考案例1-4：王某诉某市公安局行政处罚案 第二节 行政诉讼管辖 一、行政诉讼管辖概述 （一）行政诉讼管辖的概念 行政诉讼管辖是指上下级法院之间和同级法院直接受理第一审行政案件的分工和权限。 一般考虑以下因素：人民法院内部的合理分工，便于人民法院及时便利的办理案件，有利于人民法院公正的审理案件，一般情况下采取原告就被告原则。 （二）确定管辖的原则 1、人民法院内部的合理分工 2、便于人民法院及时合理的办理案件 3、有利于人民法院公正审理行政案件 4、根据不同情况，便于原告或者被告参加诉讼 5、原则性与灵活性相结合 （三）行政诉讼管辖的种类 分为级别管辖、地域管辖和裁定管辖。 二、级别管辖 （一）基层人民法院管辖的案件 （二）中级人民法院管辖的案件 1、对国务院各部门或省级政府所作出的行政行为提起诉讼的案件 2、海关处理的案件 3、涉及集成电路布图设计的行政案件 4、植物新品种纠纷的行政案件 5、商标复审案件 6、国际贸易行政案件 7、反倾销行政案件 8、本辖区重大、复杂的案件 （三）高级人民法院管辖的案件 （四）最高人民法院管辖的案件 三、地域管辖 地域管辖指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 （一）一般地域管辖 （二）特殊地域管辖 1、共同管辖，即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。 2、专属管辖，即因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 四、裁定管辖 裁定管辖指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。 （一）移送管辖 指人民法院受理行政案件后，经审查认为本院对该行政案件没有管辖权，依法将案件移送给有管辖权的人民法院审理。 （二）指定管辖 指上级人民法院以菜单的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。 （三）管辖权的转移 指行政案件的管辖权由下级人民法院向上级人民法院的移动。 五、管辖权异议 管辖权异议是指当事人向受诉人民法院提出的该院对与案件没有管辖权的主张。 【本章小结】 行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院受理并审理行政争议的范围。 人民法院受理下列12类行政诉讼：行政处罚案件、行政强制措施案件、行政许可案件、行政确认案件、行政征收征用案件、不履行法定职责案件、侵犯法律规定的经营自主权案件、排除或者限制竞争案件、违法要求履行义务的案件、抚恤金案件、不履行协议案件及法律法规规定的其他人身权、财产权案件。人民法院不予受理的事项包括：国家行为；部分抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行为。 行政诉讼管辖是指上下级法院之间和同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。级别管辖是指上下级人民法院受理第一审行政案件的分工和权限。级别管辖是从纵向上解决哪些第一审行政案件应由哪一级法院受理和审理的问题。地域管辖，又称“区域管辖”、“土地管辖”，是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。裁定管辖是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。裁定管辖是法定管辖的补充。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *