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黄冈市刘佐乡土地流转问题调查的思考 　　摘 要：结合目前全国农户土地流转的现实情况，对黄冈市刘佐乡农户土地流转的现状、主要困境、影响因素、农民意愿等进行系统的现实调查、理论探讨和实证分析，初步对感知风险与农户土流转行为影响进行探讨，提出了对我国乡镇土地流转的一些思考。 　　关键词：土地流转；风险；调查；思考 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2015）25-0238-02 　　农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。 　　由于中国经济发展水平的不均衡性，土地流转存在明显的地区差异。由于土地的产出和流转租金可观，土地的流入方和流出方都能够从中获利，土地经营权的交易已经成为一种真正的市场行为。从土地流转的主体上看，当前的流转一般发生在外出务工者和留守村庄的农户之间。 　　1 黄冈市刘佐乡农村土地流转现状 　　黄梅县刘佐乡地处鄂、皖、赣三省交界处，素有“鸡鸣三省”之称，南临长江，西南与小池经济开发区接壤，北国营龙感湖，版图面积39.04平方公里。辖十三个行政村，总户数4249户，总人口19021人，耕地面积19744亩，其中水田3126亩，旱地16618亩；交通便利，105国道连接线小滨公路横穿全境。段窑集镇商贸是鄂、皖、赣三省交界处商品贸易的集中地。刘佐乡人杰地灵，土地肥沃，素有“诗词、楹联之乡”之称，“黄梅戏”在刘佐生根开花。肥沃的土地孕育着丰富的物质基础。 　　2014年刘佐乡流转耕地面积2516.07亩（其中空白地759.16亩，西瓜631.7亩，棉花1109.29亩，其他15.92亩），占全乡耕地面积的12.75%。 　　目前刘佐乡农村土地流转主要有以下几种方式，第一种方式为股份合作。采用土地入股，效益分红和保底分红结合的分配方式，以每亩600元/每年分红，每年底根据经营效益情况按股份分配收益。第二种方式为土地互换。土地互换是在农户自愿的前提下，将经营大户的其它地块承包地或村集体的“机动地”和连片实施区块的其它农户承包地实行互换。第三种方式为出租。出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人。另外一种方式是代耕代种或叫委托管理。是指暂时无力或不愿经营承包地的农户经自行协商临时把承包地交由别人大多是同族或亲友代耕代种原承包合同关系不变时间条件一般由双方口头约定。这是一种暂时流转这种形式。 　　2 黄冈市刘佐乡农村土地流转实证研究 　　2.1 调研设计与样本选择 　　调查对象为滨江村、团结村、八一村和石榴岗村抽取的部分村民作为样本，共计300名。其从事的种植业主要为棉花、西瓜、油菜和柑橘，年龄分布在30-50之间。 　　本次调研主要结合目前全国农户土地流转的现实情况，对黄冈市刘佐乡农户土地流转的现状、主要困境、影响因素、农民意愿等进行系统的现实调查、理论探讨和实证分析，初步对感知风险与农户土流转行为影响进行探讨，丰富了制度经济学研究理论。 　　选择农村土地经营权流转的基本形式、土地流转程序、流转期限、受让对象等指标；了解群众易于接受的流转方式，主要是总结农村土地经营权流转形式和工作经验；农村土地经营权流转后的经营情况，主要受让方是否改变土地基本用途，基本农田用于继续发展农业生产的情况。流转当事人家庭生产经营、就业和收入状况，了解农村土地经营权转让后，再无其他土地经营，又无其他稳定产业经营和就业门路的农民生活来源情况。了解农村土地经营权流转服务和管理工作的政策性文件，管理和服务工作职能部门是否明确，职能规定是否清楚合法；管理和服务形式，包括政府管理和服务情况、土地纠纷仲裁服务情况、土地流转信息化等平台建设情况。 　　2.2 统计软件选择 　　本文采用SPSS软件进行分析。统计包括了比较常用的统计功能、统计过程较为成熟的，SPSS软件可以完全满足在土地流转中数据的统计调查，输出结果十分美观。 　　2.3 描述性统计分析 　　描述性统计分析主要是运用数据频数分析、数据集中趋势分析、数据离散程度分析、数据分布以及基本统计分析图形等对调查总体所有变量的有关数据进行统计性描述分析。根据问卷调查结果.本文主要风险感知的角度选取频数分析、平均值和标准差等来分析区位、教育程度、土地换养老保险等政策、年龄、家庭收入等对土地流转的影响。这些因素相辅相成，缺一不可。 　　2.3.1 区位对农村乡镇土地流转的影响 　　由统计分析看出土地流转比例与区位优势成接近正比的趋势，且最大比例是最小比例的2.16倍。由此可见区位优势对土地流转有决定性的影响。在受调查的五个村中，愿意参与土地流转的