黄河治理及区域发展需尽早构建全流域水沙调控的体系.docVIP

黄河治理及区域发展需尽早构建全流域水沙调控的体系 　　黄河“上游水多、中游沙多”及全流域“水少、沙多，水沙关系不协调”的基本特征，决定了处理黄河泥沙问题的长期性、艰巨性和复杂性，也决定了解决黄河问题，必须依靠以科学布局的水库群构建而成的水沙调控体系。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，黄河流域及相关地区经济社会的发展和西部大开发战略实施，对黄河水资源利用及调水调沙将提出越来越高的要求，尽早构建黄河全流域完善的水沙调控体系显得十分必要和紧迫。 　　从实现黄河长治久安的根本需要和战略高度上考虑，目前离构建完善的全黄河水沙调控体系还有很大距离 　　西北大部分地区地处干旱、半干旱地带，经济社会发展主要依赖黄河供水。“黄河之水”主要来自上游，这部分水流作为中下游河道的基流，对保障黄河健康及沿岸供水发挥着重要的作用。如果黄河上游的来水量出现较大变化，将会对全流域经济社会的发展产生巨大的影响。我们近几年实地考察认为，西北、华北这些缺水的地区，主要是工程型缺水，只有通过构建调节工程体系，把水资源调控起来，把洪水或称“灾害水”转化并利用过来，实现“细水长流”，切实提高水资源利用率，以水资源的可持续利用，才能实现经济社会的可持续发展。 　　由于我国气候异常等自然因素，导致旱涝灾害频发，黄河流域常常出现洪涝交替甚至旱涝急转的灾情。如果几十年来黄河上没有修建一些水库，就基本不具备抵御旱涝灾害的能力，黄河上下干旱或洪涝灾害的程度和水资源供需矛盾肯定会大大加剧。不过，黄河目前的工程状况对未来的水沙调控在时空上局限性仍然较大，无法有效发挥水库群对黄河干流三大冲积性河段（即黄河下游、上游宁蒙河段、中游小北干流）水沙调控的作用，甚至离构建完善的黄河全流域水沙调控体系还有很大距离。其主要表现在这几个方面：一是黄河现状骨干工程存在很大的局限性，水沙调控在时空上受到较大限制，无法真正发挥水库群对黄河全流域水沙调控的作用。刘家峡至小浪底数千里河段缺乏有一定水沙调节能力的骨干工程。例如，目前万家寨和三门峡水库的可调库容有限，且万家寨水库距三门峡水库之间缺乏可供接力调节的水库，不能满足人工塑造异重流对中下游进行泥沙与水资源调节的要求；再如，北干流河段目前尚无一座控制性骨干工程，仅有库容不大的万家寨水库和天桥水电站，不能满足该河段水沙调控的要求。二是小浪底水库单库调水调沙水动力不足。调水调沙的效果实际上主要取决于冲沙排沙时是否有水可调。黄河中游水少沙多，所建水库难以长期保持较大的有效库容。随着水库的淤积，小浪底水库有效库容不断减小，单库调水调沙库容小、水动力不足的局面将逐步显现，小浪底水库运用方式会有大的改变，不得不从拦沙运用变为适当排沙运用，黄河下游河床逐渐回淤状况也难以避免。三是黄河上游龙羊峡、刘家峡工程以下缺乏对中下游起承上启下作用的关键工程。黄河上游水多沙少，在宁蒙冲积性河段上游的黑山峡河段若建高坝大库，是不难长期保持很大有效库容的。 　　只有及早修建相关骨干型控制工程，黄河水沙调控体系的主要构架才能及早形成 　　黄河地处我国西北、华北缺水地区，且目前供水还包括较多流域外的省市区域，水资源对相关地区经济社会发展的影响巨大。其中黄河上中游青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西6省（区），地域广阔，土地面积约262万平方公里，资源丰富，煤炭、石油和天然气等储量丰富，是我国重要的能源和重化工基地。例如，煤炭储量占全国的65.2%，石油占13.4%，天然气占40.7%，岩盐资源量超过全国的50%。陕晋蒙接壤区是国家能源的“金三角”，在我国“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”等发展战略中起着十分重要的作用。特别在东部煤炭储量趋于减少的情况下，其丰富的煤炭、天然气等能源资源，在我国经济发展的格局中事关大局，关系到国家的能源安全。目前该地区国民经济发展以农业、电力、石油化学、冶金工业及第三产业的商业、运输业为主，丰茂的草原和宁蒙平原是我国畜牧业和粮食生产基地，今后将充分利用该地区的土地和资源优势，建成一批粮食基地和优良果品基地以及煤炭、石油和电力生产基地，同时将逐步建设一批低耗水、低污染、科技含量高的技术产业，形成以沿黄地区为中心的产业带，发挥辐射效应，带动当地经济发展。 　　近些年在国家西部大开发战略推动下，相关地区呈现跨越式发展态势。但由于各级政府把GDP增长的目标定得太高，超前占用资源，甚至盲目拉动，导致水资源短缺、水质污染严重、水生态恶化等问题突出，已成为制约当地经济社会可持续发展的主要瓶颈。上述黄河上中游6省（区）因人口增长和经济社会的发展，对土地和水等自然资源的实际需求超过了环境的承载能力，生态环境遭到了严重破坏，水土流失、土地沙漠化、沙尘暴加剧，河流水沙过程失衡凸显。这种状况不仅制约区域经济社会发展，而且对我国中、东部和首都圈的生态安全及环境质