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公共选择理论剖析 　　【摘 要】作为新政治经济学的一个分支，公共选择理论是在对传统市场理论和凯恩斯主义经济学批判的过程中逐步兴起和发展的。它以“经济人”假说为其基本行为假设并将之推广到政治市场上供求双方行为分析，最终得出“政府失败”的基本结论并提出了矫正“政府失败”的两大思路。应该说，其理论体系、前提假设、基本结论及改革举措还是具有相当启发和借鉴意义的。本文企图对公共选择理论作一个全面的综述，看看这一理论的发展现状以及这一理论的发展前景如何。 　　【关键词】公共选择；国家；政府职能 　　中图分类号：F06 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009-8283(2009)03-0005-02 　　 　　现代公共选择理论的诞生可以追溯到美国经济学家阿罗1951年发表的《社会选择与个人价值》。阿罗证明，简单加法不足以在个人偏好中间排出一个一致的共同次序。阿罗不可能定理促使人们对国家干预的合理性进行思考。60年代，美国学者布坎南运用现代经济学的逻辑和方法，分析现实生活中与民众相关的政治个体的行为特征，以及由此引出的政治团体的行为特点，首先提出现代公共选择理论，并成为该理论的主要传播者和杰出贡献者。到70年代，这一理论不仅得到美国学术界的重视，而且在欧洲和日本等地开始传播，使公共选择理论逐步趋向成熟。公共选择学派的代表人物及作品主要有：布坎南与塔洛克合著《同意的计算：宪法民主的逻辑基础》(1962)；唐斯《民主的经济理论》(1957)；尼斯克门《官僚政府与代议政府》(1971)；奥尔森《集体行动的逻辑：公共商品与团体理论》(1965)；布坎南《自由、市场与国家》(1986)等。 　　 　　1.公共选择理论的基本内容 　　所谓公共选择理论是指把传统经济理论的分析方法运用于政治领域分析的理论。公共选择是指非市场的集体选择，实际是政府选择。公共选择理论也就是把经济学应用来分析政府的运行，即所谓政府经济学。公共选择与市场选择相比具有不同的特点：一是市场选择以私人物品为对象，公共选择以公共物品为对象；二是市场选择是通过完全竞争的经济市场来抉择，即消费者用“货币选票”来购买私人物品，公共选择是通过一定政治程序的政治市场来抉择，即消费者用投票来购买公共物品；三是抉择行为的主体在市场选择下是个人，在公共选择下是集体。公共选择理论的主要特征是用经济学的方法来研究广泛的非市场决策的政治问题，正如公共选择理论的创始人布坎南(JamesM?Buchanan)所说，公共选择“不过是经济工具在政治上的应用与扩充。”尽管如此，公共选择的理论仍然具有创新意蕴，它仍在政治学与经济学之间架起一座新的桥梁，为经济科学开辟了一个新的研究领域。 　　公共选择理论的核心内容包括三个方面：公共选择行为的主体(主要指官僚、政党、政府、选民等)的行为特征；民主政治活动在现实生活中的运行方式以及如何选择有效措施以提高公共效率；在多种决策规则下，政府的决策可能会产生不同的预期结果。 　　公共选择学派的代表人物1986年诺贝尔经济学奖得主美国的詹姆斯?M?布坎南在《公共选择理论》(1972)一书中说，我们想要做的事情是，把40年来人们用以检查市场经济缺陷和不足的方法，完全不变地用来研究国家和公共经济的一切部门。在公共选择理论者看来，揭示市场制度的缺陷是件好事，深入研究公共干预的逻辑和进一步完善公共干预的手段也是一件好事。实际上，公共选择理论者的目的无非是要设计一种模式来说明在西方民主社会中左右“公共物品”生产的决策过程。用什么样的模式来说明公共经济的运转过程，这就是公共选择理论所要研究的主要内容。一般认为，公共选择理论是一种政府应该做什么的理论，包括政府如何选择、关于投票规则和关于政府失灵等问题的研究。 　　 　　2.公共选择理论的贡献和局限性 　　2.1 公共选择理论的贡献 　　经济学总是离不开一些基本的假设前提。与西方主流经济学一样，公共选择理论的基本假设是亚当?斯密时代形成的“经济人”假说；不同的是，公共选择理论把“经济人”假设由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析，从而运用经济学的前提假设与逻辑方法来研究政治学的相关主题，拆除了主流经济学和传统政治学之间的藩篱，重建了新政治经济学的理论体系。公共选择理论基本完成了对政府市场上各类政治主体及其运行的经济学分析，得出了自己的基本结论：就像市场会失灵一样，政府也会失败，甚至会把事情弄得更糟。如前分析，政府失败主要表现为：没有代表性的政府、行为短期化的政府、扩张性的政府、低效率的政府和腐败的政府。 　　2.1.1 政治市场上的需求方面 　　作为理论性的“经济人”，没有理由认为单个选民在选票箱前的行为与单个消费者在超级市场上的行为动机有本质上的区别，其投票与否以及投谁的票要建立在自己成本―――收益算计的基