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公路工程施工招标评标办法浅述 　　摘要：在公路工程施工招投标不断发展和完善的时代，公路建设行业开始普遍关注施工招投标的管理。尤其是对于施工企业，分析研究公路工程招投标工作中的评标办法，显得尤其重要。 　　Abstract： In the development and improvement era of highway construction bidding， the road construction industry began to concern the management of construction bidding. Especially for construction enterprises， it is particularly important to analyze and research the evaluation methods of highway project biddin. 　　关键词： 公路工程；施工招投标；评标办法 　　Key words： highway engineering；construction bidding；evaluation methods 　　中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0053-02 　　0 引言 　　近年来，随着我国经济的迅猛发展和投资主体的多元化，国家和各省市对公路建设的投入不断加大，使得公路招投标市场逐步完善和成熟，而招投标法的推出、招标师职业资格制度的施行，使招投标工作更加规范，因而探讨和研究公路工程招投标工作中的评标办法，才能更好的服务于施工建筑企业在市场竞争中立于不败之地。 　　1 国内公路工程施工招投标评标办法的演变与发展 　　1994年《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标。1999年《公路工程国内招标文件范本》对招标评标办法进行了改进，其中规定了采用复合标底评标。2003年《公路工程国内招标文件范本》中的招标评标方法进一步完善为综合评估法、最低评标价法（设标底）、双信封评标法等。现行的2009年《公路工程标准施工招标文件》中的招标评标方法已发展成为合理低价法、综合评估法、经评审的最低评标价法等。近年又出现了信用评价法和摇球法等。 　　2 国内公路工程施工招投标评标办法的浅议与分析 　　2.1 综合评估法 　　2.1.1 综合评估法的含义 综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则，对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较，对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。 　　2.1.2 主要特征 根据招标文件中载明的标准和条件，评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实力、信誉等因素分别评审，逐项采用量化评分的方法，形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。 　　2.1.3 适用范围 综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。 　　2.1.4 优越性 ①对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。②量化指标建立在同一基础或者同一标准上，充分体现科学择优的原则。③公开性好，操作性强。④可有效解决投标企业串标、围标现象。 　　2.2 合理低价法 　　2.2.1 含义 合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上，经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上，追求合理较低的投标价格，是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素，最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。 　　2.2.2 主要特征 合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价，若报价低于企业成本，就不一定能中标，合理低价中标的工程，业主节约了大量投资，中标人只有微薄的利润，要靠提高经营管理，采用新工工艺，优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平，这就降低了中标者抵抗风险的能力，有利于整个施工行业的良性发展。 　　2.2.3 适用范围 该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单，方便降低工程造价，较受业主青睐。该办法在江西、河南、贵州、江苏、河北、甘肃、内蒙、辽宁、广东等市场应用较广。 　　2.2.4 合理低价评标法的优越性 ①给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。②有利于节约项目工程资金，提高资