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黄冈地区农村中小学远程教育工程资金投入使用效益的研究 　　摘要:农村中小学现代远程教育工程(农远工程)是我国规模最大的基础教育信息化普及工程,从2003年起,中央和地方投资100亿元(简称百亿工程),争取用五年左右时间,硬件设备投入建成,为农村教育教学服务。本文通过对黄冈地区农远工程资金投入情况进行实地调研,收集11个县市资金的投入数据,对其进行分析研究,以此分析投入资金购买设备的使用效益。 　　关键词:农远工程;资金投入;效益 　　 　　作者简介:韦海梅(1976-),女,壮族,广西龙州人,黄冈师范学院教科院,讲师,教育学硕士,主要研究方向:教学媒体的设计和开发。(湖北 黄冈 438000) 　　基金项目:本文系湖北省教育厅人文社会科学研究项目“促进农村中学教育均衡发展的远程教育有效模式实证研究”(项目编号:2008q296)的研究成果。 　　 　　农村中小学现代远程教育工程(以下简称“农远工程”)自2003年全面启动以来,受到了社会各界的广泛关注,被称为是人类信息化发展历史上规模最大的信息化普及工程。到目前为止,农远工程的资金投入累计已达110亿元,覆盖了中西部地区80%以上的农村中小学,1亿多农村中小学生得以共享优质教育资源。由于农远工程涉及的范围、覆盖的人群都是空前的,因此,资金投入之后的使用效益调查分析,有利于加强农远工程的建设实施,也有助于农村中小学现代远程教育更加经济、健康、可持续地向前发展。 　　 　　一、农村中小学远程教育工程概述 　　 　　义务教育在不断发展, 但是经济社会发展不平衡, 城乡二元结构矛盾突出,使得城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在, 在一些地方义务教育的不均衡还有扩大的趋势。所以为了实现义务教育的均衡发展, 2003年9月,国务院召开了全国农村教育工作会议,下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,明确提出实施农村中小学现代远程教育工程,促进城乡优质教育资源共享,提高农村教育质量和效益。 　　 　　二、国家对农村中小学远程教育工程资金的投入情况 　　 　　农村中小学现代远程教育试点项目的提出,得到中央、各省及地方财政的大力支持,即从2003年到2007年,中央和地方投资100亿元(简称百亿工程),争取用五年左右时间,使农村初中基本具备计算机教室,农村小学基本具备卫星教学收视点,农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。在实施农远工程项目投资中,实际投入超出计划11亿元,总的项目投资是111亿元。资金的投入为20个省级试点单位,建设教学光盘播放点20977个,卫星教学接收点48605个,计算机教室7094间。这就促成了全国农村中小学现代远程教育快速、健康发展,形成了各地具有地方特色的教学光盘播放、卫星教学收视、计算机网络教学等三种硬件模式,为推动农村学校教育教学改革,建设社会主义和谐新农村作出了重要贡献。但是,从目前各地农村中小学现代远程教育的投入产出效益来看,现代远程教育设施的利用率还不够高。 　　 　　三、黄冈地区农村中小学远程教育工程资金投入使用情况 　　 　　1.黄冈地区对农村中小学远程教育工程的资金投入情况 　　2003年至2009年,黄冈市认真组织实施农村中小学现代远程教育工程,共建设项目学校3172所,其中建教学光盘播放点917个,教学卫星收视点2257个,计算机和多媒体教室297个。三种硬件模式的投资总数为7898.1万元,初步实现了农村中小学现代远程教育的“校校通”。 　　在农远工程硬件模式投资中,黄冈地区农远工程硬件投资主要分两期进行,第一期是2005年投放使用,而第二期是在两年后的2007年投放。硬件模式的投资方式是省直接配给设备或县市配套资金招标建设。在10个县市的数据调查中,每个教学点的硬件模式资金投入基本上都是按照国家的投资标准进行配置的。黄冈地区农远工程教育硬件模式一(教学光盘播放点)的配置标准在0.3万元到0.6万元,模式二(教学卫星收视点)的配置标准是1.6万元,而模式三(计算机教室)的配置标准是13万元到16万元。由于黄冈市教育局装备办没有各个县市投资硬件模式的具体数据,所以各个县市所投资的总数及三种硬件模式的资金投资数是笔者通过各种方式与各个县市装备办负责人联系获得的,数据具体。在调查中获得10个县市投资总额、各模式建立的教学点数目以及各个模式的投资总额,他们的具体投资数据如表1所示。 　　从调查的情况来看,除了武穴市农远工程负责分管单位在武穴市电视台之外,其他县市都由县市教育局装备办负责发放和管理,各个分管负责人对农远工程的发放情况了解得非常细致,可见各个县市对国家农远工程的建设重视程度。 　　从表1可以看出,各个县市投资的总额都不一样,投资资金是依据各县市经济及教育情况而定的。在调