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公路工程造价管理控制剖析 　　 摘要：科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。本文结合笔者这几年建筑项目工程造价控制与管理实践经验,详细分析探讨了建筑工程项目成本控制的内容、特点及主要控制措施,并进行了具体总结 。 　　 关键词：公路工程 工程造价 管理控制 　　 引言 　　 建设工程造价管理,是指运用科学原理和经济法规手段,解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段,是对建筑工程技术、经济管理的综合反映,是建筑领域的重要组成部分和关键性工作。工程项目成本的发生涉及到项目的整个施工周期,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保质期结束。 　　 “十二五”是我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、社会主义市场经济体制逐步发展与完善的时期。国民经济与社会发展对交通运输的需求，不仅是数量上的持续增加，而且在质量上也有新的变化。这就要求必须加大公路建设的投入，在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，解决公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，这是我们大家共同面临的问题。 　　 一、当前工程造价管理体制中存在的问题 　　 (1)我国公路工程造价管理法规体系和计价依据不完备。一方面交通运输部至今尚未制定出完整的系统指导方针和规范全国的造价管理行业规定;另一方面在计价依据方面，同样也存在指导性计价依据滞后、计价规范不完备、造价数据的积累和分析平台未建立等方面的问题。 　　这些均直接影响着造价的合理确定和有效控制。 　　 (2)设计阶段的造价管理措施不到位。设计阶段是造价控制的源头，但是，我国在设计阶段的造价管理措施和手段尚不多，效果也不显著，尤其在过程管理上存在明显不足，具体表现在:一是管理措施较单一，主要通过设计成果形成后的初审和会审进行。二是缺乏施工图预算对造价的有效控制。三是设计自控氛围引导不力。 　　 在既没有提出明确的限额设计要求，也没有确立造价控制指标的考核和奖惩制度，再加上设计费是以造价为基数的计算模式，均使造价控制失去了内在动力和外部压力。 　　 (3)公路工程质量和效益的关系处理不当。新技术、新材料的产生是为了能保证工程质量，降低工程费用，但也不乏有以次充好的现象。这就要求我们要充分的认识这些新技术、新材料，以便在施工过程中保证工程质量、降低工程造价。针对目前存在的问题国际上常用的工程造价管理办法有:全生命周期造价管理、全过程造价管理和全面造价管理。以中国建设工程造价管理协会为主提出的全过程工程造价管理，作为一种建设项目造价确定与控制的方法在实践中得到了广泛的应用和认可。 　　 二、工程项目成本控制的主要措施 　　 施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下,加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制,直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。 　　(1)编制目标责任成本和目标责任预算 　　工程中标后开工之前,造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本,项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本,即从中标额中减掉间接费用、利润等项目;在确定预算成本中的税金时,如果其数额高于或低于向业主收取的数额,要按实际应交数予以调整;现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整,先将中标价中的临时设施费减掉,再将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额,严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人才机的配备及市场发展 趋势分别控制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表,并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础,按照部门、施工队和班组的分工进行分解,形成各部门、施工队和班组的责任成本,为以后的成本控制作好准备。项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同,各工长将承包指标以施工任务书形式落实到施工队组,各施工队组以企业 定额为依据,对施工小组逐日下达施工任务。 　　(2)对人工费、材料费、机械费的控制 　　在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数,并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制