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企业全面预算管理相关问题分析 　　摘 要：全面预算管理是全新的现代企业管理模式，是企业管理的重要方法和手段。全面预算管理作为企业内部控制和管理的工具，是兼具控制，激励，评价等功能为一体的综合贯彻企业经营战略的管理机制，正确认识和运用全面预算管理体系，对于提升企业管理水平、强化内部控制、提升企业的竞争能力有着非常重要的意义。 　　关键词：预算管理；预算编制；预算执行 　　二十世纪初，随着社会生产力水平的飞跃发展，社会生产组织形式呈现多样化态势、市场竞争日趋激烈，促使企业不断加强内部管理和控制，为了实现企业经营战略目标，需不断提高自身市场竞争能力和抵御风险能力，以全面预算管理为重要组成部分的企业内部管理制度应运而生。经过几十年来的发展和演变，全面预算管理已经逐渐演化成企业治理的一项重要制度安排和途径，成为一种国内外现代企业管理模式。是否实施全面预算管理及其实施效果如何已成为现代企业管理水平的重要标志。 　　一、我国企业实施全面预算管理的现状和不足 　　作为一种先进的管理体系和内控手段，全面预算管理目前已在我国企业中引起了广泛的关注，并且逐步在完善流程与配套制度，在企业管理中的积极作用渐渐显现。但是，总体上看，全面预算管理在我国企业中还处于起步阶段，在具体执行过程中普遍存在着管理层认知欠缺及编制不够完善等基本问题，这就需要我们结合国内企业的管理现状与全面预算管理的理念进行深度分析，找出引起这些问题的根源并加以解决，从而找到企业应用全面预算管理的最佳切入点，提高企业管理水平，促进企业实现价值最大化。 　　总体来说，企业在实施全面预算管理的过程中，普遍存在以下问题： 　　1.对全面预算管理的概念和特点认识不够深入，还停留在财务预算阶段。全面预算管理作为企业重要的管控手段，成为组织配置各方面资源、保障企业战略目标顺利实施、确保各项经营发展目标落实的重要方法。但是很多企业对“全面”的理解不够透彻，造成在实际操作过程中陷入了财务预算的僵局，无法发挥全面预算的战略引领、优化配置资源的作用。且很多企业缺乏完整的预算指标体系，没有建立包括投资预算、销售预算、生产预算、成本费用预算、资金收支预算、人力资源预算等在内的全面管理体系，未体现出全员参与、全过程控制、全方位考评的全面预算管理的特点。 　　2.组织体系不够完备。全面预算管理作为企业管理的手段，能在企业管理中发挥作用，需要有配套的组织体系。一般而言，企业需要成立全面预算管理委员会，对企业全面预算管理相关事宜能够进行决策，但现实中，很多企业由于把全面预算管理仅看作是企业各项计划、预算的简单数字上的汇总，仅由财务人员来完成整个过程，造成全面预算陷于形式，缺乏真正推动全面预算管理起作用的保障和支持体系。 　　3.预算编制缺乏规范。由于全面预算管理的编制人员未能全面认识到企业的战略规划、生产经营以及预算定额等问题，往往在编制全面预算目标时，只是单纯地从自身利益角度出发，为满足自身发展的需要，盲目地去追求资源、扩大规模和加重投资，致使制定的企业经营目标不能与企业的长期战略目标相匹配，也未能体现资源优化配置、提高企业生产效率的目的，使全面预算管理的作用大打折扣。 　　4.预算执行的过程缺乏监控。在全面预算管理的执行过程中，企业缺乏有效的监控手段，对执行过程中出现的与预算偏差较大的事项、出现的特殊问题的分析流于形式，没有从根本上解决分析说明的问题，未能深入去寻找背后的原因。其次，在预算执行的过程中，没有手段去对超预算的现象进行控制，做不到事前控制，并且事后考评及激励仍采取过去陈旧的方式，跟不上管理的需求，致使全面预算管理未能发挥出其应有的作用。 　　5.激励机制不健全。企业预算完成对企业高层来说是业绩，但对员工来讲，意味着更多的付出。根据市场经济规律，更多的付出要有更多的回报，只有这样员工的付出才会长久，员工的行为才会得到正面强化，这样的管理才有效。然而许多企业在实施预算时没有建立健全相应的激励机制，企业员工工作的好与坏，结果都一样，不利于调动员工的工作积极性。企业员工的激励应建立多样化的手段。其次，全面预算考核不仅包括结果的考核，还应该对预算目标的准确性进行考核，由于全面预算反映的是企业优化资源配置、最大化企业价值的结果，并对生产经营过程具有导向性，因此对预算的准确性考核，显得特别重要。但是很多企业，对全面预算管理的考核也是流于形式，甚至不考核，形成只下目标、不问结果的局面，全面预算管理的作用未得到真正体现。 　　二、如何做好企业全面预算管理工作 　　1.树立正确、科学的全面预算管理理念。企业要有效实施全面预算管理，首先要树立正确、科学的理念，全面预算管理是一种工具，这种工具发挥作用的基础是公司治理结构，起点是企业的发展战略，核心是企业经营管理的全过程。因此，全面预算管理是一种集