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农村剩余劳动力转移过程中公共产品服务剖析 　　摘 要：近2年来我国农村剩余劳动力的转移遇到了瓶颈约束，一方面我国的很多地方出现了“民工荒”，另一方面农村剩余劳动力的转移速度连续多年呈下降趋势，并且出现城市农民工贫困化和边缘化问题。上述情况源于农村剩余劳动力转移的过程中，公共服务提供不足和缺位，进而得出结论，政府和现有的工会引导和参与构建农民工工会将是解决瓶颈约束的一个有效措施。 　　关键词：农民工工会 ；公共产品；农村剩余劳动力 　　 　　1 国外研究综述 　　 　　国内外学者从发展经济学、人口学、地理学等角度对农村剩余劳动力转移问题进行了大量研究，比较有影响的有下面四大理论： 　　刘易斯理论。认为许多发展中国家都存在着两个截然不同的经济部门，一个是城市资本主义化的工业部门，该部门集中了大量资本，具有较高的劳动生产率；另一个是传统的乡村农业部门，该部门缺乏资本，劳动生产率极其低下，农民仅能维持最低的生活水平，但拥有大量的剩余劳动力。农村剩余劳动力的劳动边际生产率等于零，这时只要工业部门需要，就可以从农业部门得到无限的劳动力。 　　拉尼斯―费景汉理论。该理论在刘易斯农村剩余劳动力转移理论的基础上，把农村剩余劳动力转移划分为3个阶段：农村劳动边际生产率等于零阶段；农村劳动边际生产率大于零小于农业平均固定收入阶段；农村劳动边际生产率等于和大于农业平均固定收入阶段。同时提出，为了使农村剩余劳动力持续转移到第三阶段，在农村剩余劳动力转移过程中，要同时提高农业劳动生产率，使农业生产部门和工业生产部门同步发展。 　　乔根森理论。该理论认为，农村剩余劳动力转移的前提条件是农业剩余。当农业剩余等于零时，不存在农村剩余劳动力转移。只有当农业剩余大于零时，才有可能形成农村剩余劳动力转移。 　　托达罗理论。该理论认为，在许多发展中国家，农村剩余劳动力转移不仅存在，而且事实上正在加速。农村剩余劳动力决定其是否转移到工业部门的决策，不仅决定于城乡实际收入差异，而且还取决于城市就业率和失业率。 　　 　　2 我国农村剩余劳动力转移公共产品分析 　　 　　农民工工会提供的维权服务具有非竞争性和非排他性。农民工工会在为农民工群体维权的时候，所有的农民工都能享受到维权的成果。比如，要求废除户籍制度对农民工群体就业的限制，要求取消对农民工子女入学入托的限制，以及取消一些社会服务部门对农民工的歧视，改善农民工的生活和工作环境，等等。而要想排除一部分农民工使他们不能分享维权成果几乎是不可能的。 　　农民工工会还具有规模效应。假如工会的规模较小，那么，在劳资谈判的过程中它的组织力量将会被洪洪的民工群流所淹没，不但难以取得明显的成果，反而可能由于要求了比其他非组织民工较高的条件，而使组织成员失去就业或工作的机会；另外，在同其他的侵权主体进行斗争的时候，由于群体势力较小而缺乏威慑效果，通常要付出较高的成本，而且维权的效果也会大打折扣。 　　构建农民工工会还具有巨大的外部效应。通过构建农民工工会可以以谈判的方式协调解决劳资矛盾，避免双输的劳资博弈，从而提高社会劳资资源的配置效率。农民工工会可以作为一个连接农村与城市的枢纽组织，对农村剩余劳动力的转移提供必要的服务、有效的就业与培训信息，还可以对进城农民工组织进行必要的培训，便于他们更好的生活，因此对我国的城市化建设也将会起到重要的促进作用。农民工群体的正当权益得到有效的保护也是社会稳定与和谐的一个重要因素。 　　舒尔茨（Schulz,1961,1971）和加里.贝克尔（Becker,1964）著作中有关人力资本投资报酬的大量研究表明，对社会的经济回报要大于学生的机会成本和教育成本。职业技术培训也是耗费时间的过程，而且随着在其后接受培训人数的不断增加，原先接受培训者的劳动收入还会下跌。农民工文化素质、技术水平的提高，对于我国制造业的产业技术升级，提高劳动生产效率，提高社会的文明程度等方面，都有很大的促进作用。而且知识技术与信息具有外溢性，在劳动生产过程中，未受培训的工人可以通过观察、模仿的学习效应而免费的提高自己的职业生产技术和获得相应的市场信息。 　　因此，农民工的技术培训具有外部性；加上农民工的经济条件限制和文化素质水平较低，以及对获取市场信息的渠道不畅通，存在着信息的不对称等，这就决定了农民工对市场培训的需求（如右图）D0小于社会对培训的实际需求D1，从而，通过市场机制对农民工群体提供的技术培训D0将远远达不到社会的需求D1，即市场在这方面存在失灵。 　　 　　奥尔森在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中对集体行动进行论述的时候认为：“为了一个具有共同利益集团的利益而采取的集体行动的好处，对这个团体来说，是某种公共财货或集体商品，他们像法律与秩序、国防与污染治理这类公共财货一样，利用那些