浅谈井口回压对抽油设备的影响.docVIP

供水行业价格规制模型及政策分析 对于城市供水业的发展来说，其产品具有一定的商品特点， 还具有公共产品特点，更与水资源和?h境的保护相互连接。供水价格 规制的完善也是政府管理和服务职能的体现，城市供水价格问题是城 市供水管理的主要问题，本文主要对供水行业价格规制模型及政策进 行分析。进行深入的研究。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 关键词：供水行业；价格规制模型；政策 城市供水行业是我国较为典型的自然垄断性行业，具有垄断性质 较强的特点。随着我国区域经济的飞速发展，城市作为空间载体的地 位越来越重要，城市供水行业进一步完善是城市公用事业的建设、发 展和革新的关键，承担着加强城市功能的重大责任，制约着我国国民 经济的发展。水是生命之源，是万物之本，同样水资源也是稀缺的， 具有公益性，随着我国城市化进程的加快和水资源危机的 加剧，我国现存的城市供水行业规制体制己经无法适应新形势的 发展，城市供水行业面临着前所未有的挑战，对城市供水行业的政府 规制改革势在必行。主要采用进入规制、价格规制、质量规制和环境 规制四个方面对城市供水行业进行政府规制，如放松进入规制，加大 外资投入比例，提高供水价格，制定相关法律法规政策等，经过一系 列的措施，水环境不断改善，水污染问题得到有效控制。虽然我国城 市供水行业政府规制体系改革取得Y巨大的成就，但如规制体制不健 全、价格规制不合理、制定的相关法律法规不完善等问题仍普遍存在， 现就进一步促进我国城市供水行业政府规制体系改革进行分析。 一、产量隐形和管网漏损下的供水行业价格规制 （一）供水行业价格规制模型的假定 其主要分为以下几点：第一，供水企业的成本。在不同区域实施 的供水系统管理制度不同，工作人员的状态也不相同，毎一个供水系 统的效率也是不同的，其主要分为两种情况，一种是高效率、低成本 的企业，另一种是低效率、高成本的企业。两类企业所对应的成本函 数为。第二，政府部门的规制行为。在信息不对称的情况下，政府规 制部门需要依据企业依据的成本参数指定的价格和企业给予的补贴进 行上报，并且制定有效的企业产量。第三，产量显性和产量隐性下的 供水行业产量。在很多的供水行业中价格的规制文献，研究者都假定 政府和企业明确的产品市场需求函数是一致的，同时是规制双方共同 具备的信息。但是在实际发展中，规则部门掌握的信息并较少，两者 估计的产品市场需求函数是不吻合的。第四，政府税收的成本。由于 政府的补贴主要是依据税收获取，同时政府征税会产生一定的社会成 本。第五，供水企业的行为选择。假设供水企业需要面对规制者的价 格规制的时候，只有两种方案，一是虚报成本参数，同时实施产量的 隐形生产；二是真实报出成本参数，同时依据规制者制定的产量实施 有效的显性生产。 （二） 价格规制部门和供水企业的策略分析 其主要是对高效率供水企业的策略和低效率供水企业的策略进行 分析，两者在实施的过程中，应用的激励相容制度存一定的影响力。 规制者为了让高效率企业可以真实报告，并且依据政府规定的产量进 行显性生产，需要促使其利益大于企业虚报成本参数，并且可能按照 企业所估计的市场需求进行隐形生产。并且，注重规制合同的优化策 略，需要减少公共利益的消耗，促使低效率企业提升生产率，降低供 水管网的漏损率，促使其低效率企业的利润水平为0。第四，供水行 业价格规制部门的目标分析。规制人员的工作方向就是要实现社会经 济利益的最大化，社会福利主要是巾消费者剩余和生产者利润之和组 成。 （三） 供水行业价格规制模型的建立 供水行业价格规制模型构成的主要思想就是促使企业在真实上报 成本参数的基础上，引入产量隐形因素、管网漏损率的影响因素，制 定合理的规制价格和补贴，促使其可以达到社会福利（U）极大化的政 府规划目标。 供水行业的价格规制模式主要是： 二、供水行业价格规制相关政策建议 （一）实行政企分离的水价管理制度 第一，实施政企分离的水价管理制度。在实施的过程中一面受到 政企分离制度的影响，企业没有政府的支持，会失去行政性垄断经营 的地位，促使企业具备从事生产经营活动的动力、活力以及压力，从 而构成较高的企业经营系统。另一方面，依据构建独特的企业经营制 度促使政府在基本设施产业的平断经营者变成竞争力较强的组织者和 监管者。第二，规范供水规制定价程序。正确的供水规制定价格程序 是制定合理供水价格的关键。水价的制定需要依据消费者和供水行业 两者的利益。改变目前规制部门注重供水企业、忽视消费者的问题。 改革后的定价程序可以进一步提高价格制定的社会参与程度，并且提 升对供水企业上报资料的审查工作。第三，构建完备的价格规制机构。 基本的设想是实现价格审批和成本控制统一化的重要依据。其主要包 括企业运营过程中的成本支出和企业投资方案对未