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国外高校人事管理制度剖析及启示 　　摘要：高校人事制度是高等教育管理制度的核心，对促进高等教育的发展有着极其重要的作用。本文通过对美、日两国高校人事制度进行分析，总结经验，以期为未来我国的高校人事制度改革提出建设性的意见。 　　关键词：国外；高校；人事制度；改革 　　引言 　　高等教育是现代社会发展的重要基础，也是每一个国家持续发展的动力。美国、日本等发达国家在高等教育人事制度发展上取得了积极成就，积累了丰富的经验，对于我国高校人事制度改革有着重要的借鉴意义。 　　一、美国高校人事制度 　　美国是世界上高等教育最为发达的国家之一，拥有世界上顶尖的大学和知名的教授学者，创造了诸多为世人瞩目的理论与科研成果。这根源于其高校从人才的选、用、育、留上都建立了极其完善、严谨、灵活的运作机制，保证了整个人事管理制度体系的开放性和高效性。 　　1.高度的学校自治权 　　大学自治是美国高等教育快速发展的重要基础。在美国，高等教育并不归属于联邦政府集中管理，而是由州政府行使独立的高等教育自主行政管理权，教育条例、内容、标准及规范也由各州确立，联邦政府不得随意干涉。公立大学受州议会和州政府的领导，具体的管理权限大多交给各高校董事会；私立大学在州法律的框架内，受校董事会领导，不受政府部门控制。 　　对于各高校人事的管理，也由各高校自主负责，校长的任免由董事会决定，教师的招聘则采取社会化的方式，无统一限制，也不受政府的约束。 　　2.严格开放的聘用制度 　　教师水平的高低直接关乎高校教育的未来发展。美国高校拥有非常严格的教师聘用制度，以保证能吸引足够高水准的人才。其中，教授终身聘用制是美国高校教师聘任制的核心。 　　教授终身聘用制作为一种教师管理体制，已经在美国49个州（除弗吉尼亚的公立学校）实行多年。其主要是为保障高校教师的职业安全和学术自由而设立的人事管理制度，也是一种严格的选拔和考核制度。即参加评审的教师必须在试用期内（通常为6-7年）通过评审获得终身教职资格，并且整个评审程序非常严格、细致。一般由个人申请、系评审委员会评审、院评审委员会评审、校学术委员会评审及校长裁决并报州高等教育委会审批共五道程序组成。如未能获得，则在试用期结束后必须辞职离开。 　　3.多元化的评价标准 　　美国高校对教师的评价主要依据其教学、科研和社会服务三大方面。在教学成果上，主要考察教师的教学工作量、选课学生数目、学生对教师的总体评价；在科研评价上，主要是对教师的论文数量、发表刊物级别、论文应用次数及所申请的科研经费等进行评定；在社会服务方面，则主要看教师参加学校各级委员会及在校内外团队中任职情况等。考察范围较为全面，考察标准也具有代表性。 　　4.有效的激励方式 　　美国社会高度重视高等教育，不仅在物质上保证高校教师能够获得足够的物质收入，而且在精神上给予高度激励。每年，很多美国高校都会从社会、校友捐赠中拿出一部分专项资金对给予突出贡献的教师给予奖励，以提高其物质待遇，保证其在教学研究的时候无后顾之忧；另一方面，许多大学还会评选优秀教师，由董事会、学校知名校友颁发奖励证书，以激励其学术成就。 　　二、日本的高校人事管理制度 　　日本深受儒家影响，一直非常重视高等教育。日本高校重视科研与教学的结合，对教师要求高，强调培养创造性、高水平的开拓性人才，其人事管理制度也一直处于变革中。 　　1.高度的教授自治权 　　教授会是日本高校所设立的学术权力机构，也是法律规定的高校自治组织。日本《学校教育法》第59条规定：“为审议重要事项，大学必须设置教授会”，“副教授及其他工作人员可以加入教授会组织”。日本许多高校在人事制度上，基本由教授会进行自治管理，而学校的行政机构只负责执行教授会的决策，落实相关议案，不具有决策权。每年高校的工作重心、招生数量、课程设置和经费分配也由各院、系的教授集体确定，对于新入职的教师也由教授会统一进行评审，教师的辞退也由教授会进行审定。 　　2.市场化的岗位管理 　　在日本原有法律中，日本高校隶属于日本政府与文部科学省，不具有独立法人地位，高校教师也是公务员，享有“终身雇佣”的身份。 　　但2004年日本的高等教育制度进行了重大变革，将国立大学实行“法人化”，即“国立大学不再隶属于日本政府和文部科学省，而是成为具有独立法人资格的办学实体，高校教师也由国家公务员转变为非公务员” ，高校教师不再依赖于体制内的身份获取待遇，而是越来越依靠自身的能力在市场中竞争，教师的考核和晋升也由教授会参与审议评价。 　　3.严格的聘用制度 　　在日本，高校对教师的聘用有严格的规定，对应聘者的学历、工作年限、教学科研水平和成果都有明确的要求，招聘委员会先根据应聘者的学历、资历、教学科研能力进行书面审查、面试，再向教授会报告由