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浅析新型城镇化进程中农村发展规划问题 ［ ］要建设新型城镇化新农村必须做好农 村的发展规划，规范城乡建设规划工作，这是建设新 型城镇化的核心要素，也是当前转变政府职能的重要 现实要求。当前我国农村规划建设中存在盲目撤并村 庄，片面理解城镇化，盲目的对农村房屋进行规划改 造，忽视了村镇基础设施建设的发展，忽视了对一些 小城镇的建设。中央应加大对涉农开发的保障力度， 注重对农村环境和生态的保护，尊重和保护自然及当 地的历史文化，加快偏僻的小城镇建设，带动农村周 边地区的发展。 ［关键词］新型城镇化；农村发展规划；问题与措 施 ［ ］F830 ［ ］B 一、当前做好农村发展规划的现实意义 对于当前新农村建设的重要工作来说，首先应做 好农村地区基础设施的建设工作，这是农村经济发展 的基本环节，也是改变农村落后面貌的重要举措，特 别是提高农村地区生产设施和生活服务设施的使用范 围，扩大农村地区社会公益事业的适用范围，加强农 村基础设施，是现阶段推进社会主义新农村建设的重 要举措。具体来讲主要有以下几点： 规范城乡建设规划工作，这是学习和贯彻科学 发展观的首要标志。对于提高农村经济发展水平和农 民生活水平而言，最大的决定性因素就是城乡建设规 划的质量和标准，也取决于政府对此的规划引导和调 控作用的作用； 城乡规划是建设新型城镇化的核心要素，也是 发展城乡基础设施建设的主要方面。合理的规划设计 决定了城乡发展的方向和未来走向。 加强我国城乡建设规划的主要工作，是当前转 变政府职能的重要现实要求。政府是当前城乡规划的 主要调节者，占据城镇化发展红利的“第一资源”。政 府能够从土地使用和空间配置的不同需求出发，履行 城乡管理的主要职能，对农村经济的发展具有直接的 引导和促进作用。在制定相关的规划时，首先要从优 化当地经济发展的硬环境出发，着力提升农村地区的 新形象。 对于现在的城镇化建设来说，做好城乡规划的设 计工作是一项具有前瞻性的工作，关系到社会经济发 展的全局性、综合性、战略性和公益性的政治任务。 做好农村地区的城镇化发展规划，要从政治、经济、 文化和社会生活各个领域、各个方面出发，综合考虑 地区经济发展的特殊因素，通过对社会资源利用的指 快农村地区经济发展，盘活农村经济发展存量，保护 农村发展环境，提升政府城乡规划设计能力，具有十 分重要的现实意义。 导、调控，实现城乡的同步建设和发对于现在加 导、调控，实现城乡的同步建设和发 对于现在加 二、当前我国农村规划建设中存在的主要问题 随着我国经济的快速发展，农村地区在加速开/PC 随着我国经济的快速发展，农村地区在加速开 /PC 城镇化的进程，农村社会经济发生了巨大的变化，对 农村的建设也取得了较大的成绩。从目前的城乡发展 情况来看，涌现了一批城乡建设基本同步的经济较发 达、生活富裕、乡风文明的新型农村组织。但是，从 规划依然存在许多问题，如建设理念落后，缺乏前瞻 性，盲目进行改造，配套的基础设施缺乏维修和保养 等，这些问题主要表现在如下几个方面： 全国农村发展现状来看，当前我国大部分的农村发/PC 全国农村发展现状来看，当前我国大部分的农村发 /PC 盲目撤并村庄，片面理解城镇化。从城乡一体 化发展的角度，进行存在合并，有利于提高农村发/PC 化发展的角度，进行存在合并，有利于提高农村发 /PC 基础，建设行政资源的浪费。但是，我国南方的一些 地区，盲目的进行村庄村合并，不考虑不同农村的不 同发展状况。对于农村环境和农民生活来说，无法为 农村发展提供一种舒适和合理的生活环济，而只是一 味的强调将农民赶上楼，不仅忽视了农村居民的生活 感受，也造成了农业发展循环体系的断裂，更忽视了 传统家庭庭院经济的价值增长。 盲目的对农村房屋进行规划改造，忽视了村镇 基础设施建设的发展。对于我国农业现代化的历史发 展来说，农村发展离不开旅游业的发展，伴随着农村 旅游经济的快速发展，旅游业己经成为我国广大农村 地区最大的财富创造行业。传统的农村民居，恰恰是 农村的独特之处，代表了农村与城市不同的生活面貌， 如果盲目的对农村房屋进行改造，就忽视了传统民居 的“独特之处”，也就减少了农村地区旅游业的发展基 础，就会出现大量历史文化遗产被毁坏，失去了旅游 业的发展机会，就意味着广大农村农民市区了借此致 富的机会。 忽视了对一些小城镇的建设。通过对国外农村 城镇化的研究，我们发现国外农村的生活条件基本上 是最好的、风景也是最优美的，有的国家的农村环境 甚至被列为全球最佳居住环境的地方。通过对国外风 景名胜区的农村小镇进行调查，我们发现这些地方一 般都是比较小的村镇，最典型的就是欧盟国家及日本 的传统村落组织。对于我国农村地区来说，经常忽视 了对一些小城镇的开发和保护，一些小城镇到处偏远 山区，农村集镇生活条件非