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加强水利工程质量控制及管理剖析 　　摘要： 水利工程是我国经济社会发展的重要基础设施，做好水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义建设具有重要的保障作用。本文针对当前水利工程质量存在的问题， 提出了相应的对策措施和建议。 　　关键词： 水利工程； 质量控制； 措施 　　当前，我国水利工程建设速度明显加快，国家要求水利工程建设的发展，必须坚持又好又快、持续、稳定、安全的原则，但水利工程建设项目点多、面广、量大，建设难度大，因质量问题而导致的水利工程事故常有发生，甚至出现了一些“豆腐渣”工程，由此可见质量管理问题至关重要。这就要求我们必须认真地分析质量的影响因素，采取控制措施，加强工程质量管理，保障水利工程正常运行。 　　1 水利工程质量易出现问题的几个方面 　　1. 1 项目法人行为亟待规范 　　水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲包括如下几方面： ①行政干预，违反建设程序， 任意压缩合理工期， 影响工程质量。②质量意识薄弱， 管理松懈， 项目法人责任制不够落实。③资金不到位， 资金运作有问题， 压价， 要求承包方垫资， 拖欠工程款， 造成盲目压缩质量成本和质量投入；④招投标工作不够规范， 违规操作， 虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 　　1. 2 设计水平不高， 质量“先天不足” 　　在设计过程中， 忽略了该考虑到的影响因素， 或者设计计算错误， 是导致重大质量事故的根源。首先前期工作准备不充分， 工程仓促开工； 其次部分设计人员水平不高， 设计因素考虑不全， 结构布局不合理， 设计深度不够， 方案比较不充分， 设计人员不熟悉规范， 未执行强制性标准。再者设计质量不高并且缺乏行之有效的管理。这些都是导致设计期间出现质量问题的主要因素。 　　1. 3 施工与管理失控 　　施工与管理失控是造成大质量事故的常见原因。主要问题有： ①不按图纸施工， 主要表现在无图施工、图纸不经审查就施工， 不熟悉图纸， 不了解设计意图，未经设计或监理人员同意擅自修改设计； ②不遵守规范规定， 主要表现在违反材料使用规定， 不按规定校验计量器具， 违反检查验收制度；③施工方案和技术措施不当， 主要表现在施工方案考虑不周， 技术措施不当，缺少可行的季节性措施， 不认真贯彻执行施工组织设计；④施工技术管理制度不完善， 表现在没有建立完善的各级技术责任制， 主要技术工作无明确的管理制度，技术交底不认真； ⑤ 施工人员的问题， 表现在施工人员数量不足， 激素业务质量不高或使用不当， 施工操作人员培训不够以致素质不高等。 　　1. 4 水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够重视 　　目前还存在着轻视水利建设项目质量监督作用和地位的问题。尤其是对工程质量监督的强制性认识不足， 将质量监督机构与被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或是合同关系； 也有人将质量监督与质量检测混为一谈； 还有人对工程质量监督与建设监理区分不清， 甚至有的部门还出台了实行监理的工程减少工程质量监督费的规定等。 　　2 提高水利工程质量的措施 　　2. 1 做好勘察设计、保证工程质量 　　在建设项目确定以后， 设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资， 在建成后能不能获得最大的经济效果， 设计工作起着决定作用。一个先进的设计， 应是采用先进的工艺和设备， 合理地布置场地， 组织好生产流程， 应有利于提高生产效益， 降低成本， 提高质量。 　　2. 2 明确质量检查的职责和权力 　　施工单位中标组建项目单位后， 应及时建立和健全质量保证体系， 在工地设置专门的质量检查机构， 配备专职的质量检查人员， 建立完善的质量检测制度。在接到开工通知后的84d或合同约定的时间内， 向监理单位提交详细的工程质量检查计划及措施报告报送监理单位审批。在施工过程中， 施工单位应严格按技术条款和监理单位的指示， 对工程使用的材料设备以及施工工艺， 进行全过程的质量检查， 定期提交监理单位审查后报质检机构备案。 　　2. 3 规范建设单位市场行为， 落实项目法人职责 　　① 项目法人是项目建设的责任主体， 对工程质量负总责。②要严格按基本建设程序办事， 杜绝“ 三边”工程。③要依法组织招标， 并签订有关合同。④要严格挑选施工队伍， 加强施工现场管理， 严禁转包和违法分包行为。⑤要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑥要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑦要鼓励质量创优， 实行优质优价， 严禁盲目压价。⑧要保证有合理的设计， 施工工期， 防止盲目抢进度， 赶工期的现象。 　　2. 4 确保工程施工质量 　　2. 4. 1 工流程的质量保证 　　施工