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喀什地区农村剩余劳动力转移剖析 　　摘 要：农村剩余劳动力的转移，是实现农村城镇化、解决“三农”问题、缩减贫富差距的根本出路，也是实现新疆跨越式发展的一把金钥匙。近年来，劳务输出成为新疆扩大就业的新途径。为了解决南疆等偏远农牧区农民非农业收入比重低、脱贫致富难的问题，农村剩余劳动力的转移受到各级政府的重视，其发展日益壮大。创收比重在农民的整个收入构成中占据着越来越重要的位置。农村劳动力转移工作取得了积极进展，但也存在着不少问题，亟待解决。 　　关键词：喀什地区；农村；剩余劳动力 　　作者简介：侍晓雅（1979-），女，新疆昌吉人，昌吉学院讲师，硕士，研究方向：品牌。 　　中图分类号：F321.5 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.36 文章编号：1672-3309（2013）01-94-04 　　由于地理位置、历史发展、耕地限制等因素，喀什地区每年都有大量农村剩余劳动力得不到有效安置，大量农村剩余劳动力的存在严重制约了全面建设小康社会和现代化建设的步伐，不利于特区建设的跨越式发展，同时也影响着地区社会政治的稳定。如何把人口优势转化为人力资源优势，成为实现少数民族地区脱贫致富的重要途径。 　　一、喀什地区农村剩余劳动力现状及转移情况 　　（一）喀什地区农村剩余劳动力现状 　　由于地理与自然环境的因素，喀什地区现有土地已经不能满足过多劳动力的生产需要，加之二、三产业的发展缓慢，大量农村剩余劳动力得不到有效安置。据统计，截止2010年末喀什地区总人口为397.94万人，其中城镇人口97.6万人，农村人口300.34万人，贫困人口136万人，农村劳动力90.6万人，富余劳动力57.5万人。“穷则思变，变则通，通则久”，劳务输出正是喀什人求“变”的真实写照。针对这一情况喀什地委、行署切实把劳务输出作为增加农民收入的主导产业，大力开拓劳务市场，不断优化外出就业结构布局，广开劳务就业渠道，不仅增加了农民收入而且开阔了农民视野，为地区经济发展奠定了良好基础。 　　（二）喀什地区农村剩余劳动力转移情况 　　表1 喀什地区农民人均收入和劳务输出收入情况 　　（2003-2010） 　　近年来，劳务输出已经成为喀什地区增加农民收入的突破口。劳务经济的发展，带来的不仅仅是贫穷落后面貌的改变，更主要的是人们思想观念、生活生产方式的转变。表1表明，从2003年至今，喀什地区农村剩余劳动力转移在转移人数、劳务创收收入、人均劳务输出收入、人均劳务输出收入占农民人均纯收入的比重逐年上升，自2007年开始劳务创收在地区农民的收入占据着越来越重要的位置，到2010年喀什地区农村剩余劳动力劳务创收比重超过了地区农民人均收入的1/4，劳务收入在农民的整个收入构成中占据着越来越重要的位置，劳务输出在减缓贫困方面最显著的变化就是农民的生活质量有了明显提高。在喀什经济大发展之际，庞大的劳务输出大军必将成为喀什实现跨越式发展的生力军。 　　二、喀什地区农村剩余劳动力转移中存在的问题及原因分析 　　喀什地区的劳务输出已逐步成为喀什地区破解“三农”问题、加快小康社会进程的一项支柱产业。随着劳务输出的不断扩大，劳动力转移过程中存在的问题也逐步显现。主要体现在以下几个方面： 　　（一）喀什地区农村剩余劳动力素质低 　　喀什地区农村剩余劳动力整体素质底，缺乏劳动技能，受传统习俗的影响以及一些陈规陋习的制约较深，思想观念以及工作方法不能适应新的形势变化。其素质低下主要表现在以下几个方面： 　　1.喀什地区农村剩余劳动力文化程度低。 　　据统计，喀什地区农村剩余劳动力的文化程度构成为，小学文化水平占43%，初中文化水平占49%，高中文化水平占7%，中专及以上文化水平占1%，表明该地区剩余劳动力仍以初中及初中以下文化程度为主。 　　由于农民文化素质低且不具备专业技能，使得农村转移剩余劳动力的就业空间十分狭小，尤其是当地农村少数民族女青年因传统思想的禁锢很少到外地务工。 　　2.喀什地区农村剩余劳动力转移率低。 　　劳动生产率较高的非农业生产部门的组织形式、科学技术水平、生产管理形式和经营方式，相应地要求较高文化素质和工作能力的劳动力与之相匹配，文化素质低的农村剩余劳动力难与之匹配，而只能与农村传统农业和传统手工业相适应。非农部门的企业对低素质劳动力的培训成本高，使企业对低素质的农村剩余劳动力总需求呈下降趋势；文化素质低下的农村剩余劳动力学习能力低，掌握、运用新技术的能力十分有限，进一步降低了转移率。 　　3.喀什地区农村剩余劳动力就业岗位层次低。 　　调查发现，喀什地区农村剩余劳动力主要从事服务业和小商贸，分别占55.72%和24.38%，散工、零工占13.93%。进城的少数民族农村