状大财源科学理财实现财政工作新跨越　.docVIP

状大财源科学理财实现财政工作新跨越 贯彻落实党的“十七大”精神，深入开展学习实践科学 发展观活动，以“学习实践科学发展观，着力打造南部经济 强县，财政收入亿元县，为实现财政工作的新跨越而努力奋 斗”的活动主题，以“解放思想，转变观念，深化体制机制 改革，增强发展能力，提高收入质量，提高保障水平”为实 践载体，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众 得实惠”为总要求，全局广大党员干部职工特别是领导班子 成员深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展的重大意 义，科学内涵，精神实质和根本要求，着力改变不适应不符 合科学发展要求的财政理财观念，着力解决影响和制约财政 发展的突出问题；着力构建有利于科学发展的财政管理体制 的有效机制，把科学发展观贯彻落实到财政工作的各个方面 一、财政工作现状 XX县位于云南省南部，X X州西南部，全县辖八乡一镇， 81个村委会，2个社区居委会，733个村民小组，41,863户， 全县总人口 21.3万人。县内主要居住着哈尼、彝、瑶、俸、 拉祜、汉等六种世居民族，少数民族占全县总人口的98. 2%。 财政自给率不到13%，农民人均纯收入不足500元，人均口 粮仅250公斤。是典型的集“边、山、少、穷”为一体的以 农业生产为主的国家级特困县。县财政局是县人民政府的综 合经济管理部门，履行地方财政分配与再分配职能，担负着 全县预算收支执行和管理义务。认真贯彻落实科学发展观， 状大财源，科学理财，实现财政工作新跨越，是确保我县经 济社会和谐发展，着力打造南部经济强县的有力保障。 财政收支执行特点：一是围绕财政收入目标，千方百计 组织各项财政收入，财政收入实现快速增长。XX年，全县财 政总收入完成8,35 5万元，为年初预算数7,468万元的 111.8%,比去年同期增长36. 5 %，增收2, 234万元。XX年度 地方财政收入为3,006万元，财政“十一五”五年计划中， 地方财政收入平均增长速度达26 . 33%。二是宏观调控，统 筹安排，合理安排预算支出，确保各项事业健康运行。XX年 度，全县财政支出累计完成48, 231万元，为年初预算数 28,61 5万元的169%，比上年同期增长32. 79%，增支11,911 万元。国民经济建设财政“十一.五”规划中，XX年度财政 支出总额为22,430万元，XX年度财政支出总额为4 8, 231 万元，财政支出平均增长速度达29.07 %。从增长比例看， 支出增长比例与收入增长比例均以“两位数”增长。但从绝 对数看，支出数远远高于收入数，财政自给率不到13%，85% 以上靠上级财政补助，也即意味着全县财政分配除保障人员 工资和保重点建设之外，无更多的财力，安排搞其他项目建 设，地方财力薄弱，财政工作面临重重困难。 二、财政管理工作中存在的薄弱环节 财政收支矛盾突出问题 一是县乡经济发展缓慢，财政收入增长乏力，缺少能够 成为财政提供一定规模的稳定收入来源的支柱产业和财源。 XX县是农业县，经济不发达，经济结构不尽合理，财源结 构单一的问题较为突出。农业提供的财力十分有限，加之农 村税费改革后，取消农业税、农特税，收入不断减少；没有 税源大的骨干企业，现有企业的经济效益不好，不能提供更 多的财政收入，资源优势还没有转化为经济优势和财政优势 是名副其实的“农业弱县、财政穷县”。能够成为财政来源的 经济项目很少，导致财政收入水平很低，财政增收有限，供 需矛盾突出。 二是财政供养人口增长过快，负担沉重，政府运行成本 上升。县乡财政困难的最大症结是财政供养人员过多。增长 过快，导致各项工资性开支和基本运转经费等刚性支出大副 度增加，支出的增长大大超过了收入的增长。三是政策性减 收增支影响。国家产业政策调整，给县级财政带来一定程度 的影响。自九九年起，逐步取消农业税和免征固定资产方向 调节税等不同程度地影响了县级财政收入，增加了县级财政 困难。加之不断出台提高工资、补贴水平的政策也加剧了县 级财政的困难。尽管近年来出台的增资和补贴，中央和省级 财政都给予了转移支付，但一方面上级转移支付计算的人数 少于县级实际供养人数，另一方面，上级的转移支付不是全 额保障，需要地方承当一定的比例的支出，相当一部分县收 入的增量还不够抵补支出增加额，这就使“吃饭”财政更难 走出困境。 干部队伍素质问题 一是财政干部队伍素质偏低，工作实力受到削弱。新老 更替，工作调动，上提下调，人员更换多，加之，近几年新 会计准则、新会计制度的出台，预算制度改革，财政管理体 制改革、实行财政工作电算化等多种因素，对财政干部的要 求越来越严格，虽然局内部自身开展多种业务培训，财政干 部队伍素质得到明显提高，但适应社会的发展要求还远远不 够，还必须加强财政干部队伍素质教育。 二是单位部门财会队伍弱化，会计信息