监狱教育改造的困境与出路　.docVIP

邮政党组转变观念推动新一轮改革发展经验材料 **邮政独立运行10年来解放思想、转变观念、改革创 新、良性发展取得了成功经验。 解放思想、转变观念，解决好“脑子”问题是**邮政扭 亏为盈、良性发展的重要法宝；与时俱进、改革创新，解决 好体制机制问题是**邮政扭亏为盈、良性发展的根本动力; 加强管理、从严要求，解决好领导班子问题是**邮政扭亏为 盈、良性发展的可靠保证；把握规律、着眼长远，解决好发 展路子。 一、教育改造在监狱工作实践中存在的若干问题 1、劳动改造的强化与教育改造的弱化 劳动改造的强化与教育改造的弱化在经济社会中不是 个别事例而是普遍现象。由于我国建国之初就确立了监企合 一的制度，监狱既是国家刑罚的执行机构，又承担着企业生 产的功能，更甚者还担负着建立一个小社会的责任。在当今 社会，这一体制尚未改变，监企仍旧是一体，监狱仍旧承担 着刑罚执行的职能和经济功能。这样一来，监狱除获得国家 的部分财政支持外，还需由自己想办法解决另外一部分资金。 而且在经济社会中，监狱企业还要上交一部分税收或利润。 因此在这种直接利益的驱使下，监狱必然会重视监狱企业的 效益，也就是注重罪犯的劳动成果。同时，由于监狱要向上 级单位上交部分利润，上级单位对监狱的考核直接与此有关 并且占大比例。那么在这些因素的共同作用下，形成了一个 追求经济效益的氛围。这样就必须强化罪犯的劳动，并且在 对罪犯的考核时，同样以其创造多少劳动成果为重要依据。 如此一来，劳动改造就被追求经济利益的目的所异化，劳动 较强地发挥创造物质的功能，而改造的目的由此被冲淡， 至于造成罪犯厌恶劳动的后遗症。可以认为强化劳动创造物 质的功能，冲淡改造的作用，实际是在强化劳动的惩罚，也 就是实现劳动的报应。根本上这与劳动改造的现代目的相冲 2、重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软” 的现象 一方面对教育与监管的定位不准。辨证唯物主义告诉我 们，影响事件有两大因素：内因和外因，内因决定事件的发 展方向，外因通过内因起作用。监狱宗旨是“挽救人、改造 人、造就人”，从这方面讲，教育改造矫正灵魂、攻心治本， 是内因，监管改造重看硬守、规范行为，为外因。但部分人 民警察在治标与治本的问题上思路不清，不能正确地处理好 监管稳定与教育改造的关系，认为只要监管不出现事故，教 育改造工作只是监管工作的配角。为了稳定抓监管，忽视了 教育工作的长效治本功能，因此，分析研究监管安全多，制 定针对性施教措施少，使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线， 导致狱内犯情动态复杂，长此以往，给狱内秩序稳定埋下了 潜在的隐患。标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改 造质量的治本之策。 另一方面民警的观念跟不上教育改造本身的步伐。实际 工作中，个别领导和部分人民警察跟不上时代的步伐，思想 上墨守陈规，不思进取，工作上创新意识不强，习惯用多年 的传统教育模式开展教育工作，对涉黑、涉毒、涉枪和“法 轮功”类罪犯增多的趋势认识不足，对“8 0后”罪犯改造 中出现的问题不予重视，对近几年出现的“同性恋”、心理 失调、心理障碍和心理变态的罪犯准备不足，致使教育方式、 方法、手段和应对措施缺乏针对性，教育效果不佳。这就迫 切要求我们干警从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯 构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。 3、人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾 一方面，部分民警的能力、素质确实有待加强。以江苏 监狱为例，现在少数罪犯已达到本科、研究生学历，民警总 体上也就是大专、本科，在苏北监狱个别民警还是中专，再 囤于工作性质和场所的限制，疏于学习教育业务，视野不如 罪犯开阔，思想不及罪犯新潮，往往在教育中“说”不过罪 犯。监狱教育力量相对薄弱。部分监狱还是“大机关、小基 层”模式，基层民警配备不足；监区、分监区各配备一名教 育干事，对于目前的改造形势，已是远远不够。民警队伍建 设存在不足。当前受监狱住房城市化的影响，民警的住房压 力、子女受教育的压力比较大。缺少学习，常产生本能危机。 严格的工作要求使民警不胜负荷，不少民警处于亚健康状态 甚至有轻微的心理障碍。这些均影响了对罪犯的教育效果。 4、罪犯心理矫治工作存在误区 、思想认识上存在误区。不少监狱领导及普通民警分不 清教育与心理矫治的区别，认为心理矫治同教育一样都是面 对面开展工作，换汤不换药。部分基层民警对“大机关”有 抵触心理，对心理矫治人员来监开展工作不主动配合。2、 人员配置上存在误区。心理矫治是一项专业型很强的工作， 其人员配备必须专业化、社会化，实际上不少监狱的心理矫 治人员都是由其他科室抽调过来的民警担任的，缺少专业知 识，且无实际经验。3、使用上存在误区。罪犯心理矫治又 是一项实用性很强的工作，如用韦氏成人智力测验量表可以 测知不同罪犯的智商、操作能力