特区28年改革新起点.docVIP

特区28年改革新起点 28年，弹指一挥间。有人形容说，深圳地图更 新的速度，追赶不上深圳发晨的脚步。 28年前，“深圳这个特区能走多远，能生存多久”， 很多人都存在疑问。按照深圳市社会科学院院长乐正 的话说，“真正地摸着石头过河，把每一年都当作最后 一年”。 特区如何搞，在全世界都没有先例。乐正评价： 当时的决策人物确实都充分地解放思想，很放得开。 所以从80年建特区到现在，确实是天壤之别。 如今的深圳，可以同亚洲四小龙最辉煌的28年（从 70年代初到1997年金融风暴）做对比，“亚洲四小龙 也没有达到深圳的水平，可以说破了世界纪录，出乎 不少欧美国家政府首脑、企业家的意料。很多外国人 到深圳参观都大吃一惊，没想到这里有一个现代化的 国际性大都市。” 改革开放”创造深圳 乐正说，深圳这个城市是改革开放的产物和缩影， 中国改革开放的成就可以在其中找到具体的例证。 深圳1979年设市，1980年建特区，1979年之前 是宝安县，一个非常普通的农业县。即便按照当时农 业县的标准都不算富裕的，只是一个“小渔村”。它靠 近香港，属于边境地区，一般不会有大的项目和投资。 1979年前没有国家级和省级的项目，只有一个农机厂 “当时是自我发展，政府不会来投资、投项目。从现 代工业的角度看，基本上是一张白纸。”乐正说。 1979年以后深圳发生了历史性转变，这是谁都没 有预想到的。 乐正介绍，当时深圳的规划是从1980年到2000 年人口从30万翻一番，结果没想到2000年，常住人 口达到了 430万，实际上管理人口超过500万。 深圳28年来，年均GDP增长达到了近28°%，这 是一个城市发展史的世界纪录。去年GDP总值是6765 亿（900多亿美元），在国内排第四，根据国家统计局的 排行榜，社会经济发展水平排第三。据前不久中国社 科院公布的两岸四地城市竞争力排行榜显示，深圳排 名第二，仅次于香港。 如果按照全球城市排行榜，深圳可以排到前五十 位。人均GDP达10600美元，是内地第一个突破一万 美元的城市。 外贸出口上，深圳一个城市的总值占全球的比例 超过1°%，超过了大多数国家，超过了国内大部分省。 从各方面数据来看，深圳都已发展为一个标准的 大都会。 当然，乐正也同时指出，按照发达国家的先进城 市标准来看，深圳还是一个发展中城市，同新加坡、 首尔等城市还有一定距离。正如中国是一个发展中的 经济大国，总量指标已经走在世界前列，但是结构指 标还是发展中国家的指标。深圳的情况也与此类似， 结构性指标同发达城市还存在一定差距。从产业结构 来看，比如第三产业在GDP中占49°%，这按照发达城 市的标准还是偏低的，香港、纽约、伦敦等都在80% 以上。同时，高附加值产业还处在起步阶段。这些都 与中国整体的发展同步。 深圳见证了改革开放以来中国取得的跨越式发展， 取得了世界城市发展史上的奇迹。乐院长评价，“如果 说世界对中国的崛起表示惊讶和赞叹，那么作为中国 改革开放的一个缩影，深圳也是值得世人赞叹的地方。” “深圳发展的全部优势和全部劣势都在于发展速 度过快 乐正指出，“深圳发展的全部优势和全部劣势都在 于发展速度过决”。 非均衡发展就会导致步子不稳，付出了很高的代 价，环境的代价，生态的代价，资源紧张的代价，还 会带来各种各样的风险。他说，剑走偏锋，就仿佛开 着一辆不太好的车在高速公路上飞驰，速度虽快但是 令人担心。发展太快就会显得比较粗糙，很多环节没 有经过深思熟虑，不是很科学，效率不是最佳的。“就 像盖房子，这边还在设计，那边已经开始搭建，甚至 开始装修了。这样楼盖的速度非常快，但是也难免留 下一些隐患。” 在乐正看来，制约深圳发展最大的瓶颈就是人才 和制度，“与国际一流城市相比较，最大的差距一是人 才，智慧资源；二是体制机制。没有一流的人才，就 不能建成一流的城市。体制机制不完善，就留不住人 才。现在深圳建大学城、研宄生院，筹办南方科技大 学，也正是出于这样的考虑。” 从智力结构上看，一方面是少数有头脑的创业精 英和企业高管，另一方面是大量只有初中文化水平的 蓝领工人，中间文化层次的人反而不多。乐正指出， “这是两个极端，一个比较合理的城市智力结构应该 是橄榄型的，中间比较多，两头比较少。但是深圳不 是这样，这就使得深圳在文化软实力和城市品位方面 受到很大的影响。毕竟这个城市太年轻。” 十年树木，百年树人。一个城市要有自己的文化 性格和文化积淀，起码要上百年的时间。但是人口智 力结构在很大程度上是由产业结构所决定的，随着产 业结构的优化升级，人口智力结构也会改善。 深圳已经意识到文化和人才是自己发展的短板， 如果要往高端化的方向走，就必须在文化方面提升自 己的吸引力。 据乐院长介绍，最近几年市委市政府确实在文化 投人方面不惜血本，很多大项目都