金水区2014年依法行政工作要点.docVIP

金水区2014年依法行政工作要点 2014年金水区依法行政工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以健全依法行政推进机制、深化行政审批制度改革、推进服务型行政执法建设、落实依法科学民主决策制度、有效预防和化解社会矛盾为重点，大力提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，为“一化两区四个金水”建设提供良好的法治环境。 一、健全依法行政推进机制，提升依法行政能力 1.健全推进依法行政的领导机制。进一步强化行政首长作为本地区、本部门推进依法行政第一责任人的责任，行政首长要切实承担其领导责任，建立政府常务会议、部门领导班子会议研究依法行政工作的机制，确保将依法行政任务工作与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。各街道办事处要认真研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题。 2.进一步完善考核机制，扎实开展依法行政工作责任目标评议考核。科学设定考核指标，根据工作实际适时调整考核范围。加大对行政审批工作开展情况及行政审批案卷的考核力度，加大考核分值。强化对行政机关和法律法规授权组织依法履行法定职责和行政执法效果的考核，尤其是全面履行法定职责和执法职责的考核。 3.完善行政机关领导干部学法机制，提高依法行政能力。结合区委、区政府中心工作，制定《郑州市金水区2014年度领导干部学法计划》，推进学法制度的落实。按照中央“八项”规定要求，提升学法的实际成效，切实增强领导干部的法律素养，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。探索建立街道办主任依法行政轮训机制。 4.建立行政机关法律顾问制度。2014年年底前，各单位要全面建立行政机关法律顾问制度。在充分发挥各级法制机构作用的基础上，聘请具备一定专长的优秀律师作为本单位的法律顾问，不断提高依法行政的水平和能力。 二、着力转变政府职能，推动服务型行政执法建设 5.转变政府职能，深化行政审批制度改革。结合我区行政审批改革，固化行政审批改革成果。推动行政审批“两集中两到位”改革工作。建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理机制，加强对行政审批权力运行的监督。 6.大力推进服务型行政执法建设活动。认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号），做好服务型行政执法建设工作。深入研究在行政审批和城市管理领域构建管理、执法和服务三位一体的执法模式，把服务民众作为行政执法的指导思想，作为适用规则的重要方面，贯穿到行政执法行为的始终。 7.进一步规范行政处罚裁量权。按照《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）的要求，根据法律、法规、规章“立、改、废”情况及时修订本单位的《行政处罚裁量标准》，进一步细化适用规则，确保罚过相当、同案同罚。根据省、市政府的统一安排，确定重点推进规范行政处罚裁量权工作部门，认真落实，强化推进效果。 8.积极推进政府信息公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，对人民群众申请信息公开的，要依法在规定期限内予以答复，并做好解释工作。建立健全政府信息公开监督和保障机制，完善信息公开申请网上受理制度。 三、完善科学民主决策机制，提高制度建设质量 9.坚持科学决策、民主决策、合法决策。建立重大行政决策规则，进一步健全金水区重大决策制度，界定重大决策范围，制定重大决策程序、明确重大决策责任，完善重大决策监督措施和监督责任。 10.建立健全规范性文件数据库管理制度，创新规范性文件管理模式，改进规范性文件管理方法，提高规范性文件管理效果。 四、不断改进执法体制，推进严格规范公正文明执法 11.完善行政执法程序，规范行政行为。各行政执法机关要强化程序意识，严格按程序执法。认真落实案件主承办人制度和行政执法人员资格制度，遵守办案期限，严格执行重大行政处罚领导集体研究制度。 五、推进社会治理创新，依法有效化解行政争议 12.扎实开展相对集中行政复议权工作。按照党的十八届三中全会关于“改革行政复议体制”要求，继续规范行政复议委员会试点工作，切实落实重大、复杂行政复议案件行政复议委员会集体议决制度。 13．加强行政复议能力建设。制定、完善行政复议接待制度，设立行政复议接待室、受理室，由专职人员负责行政复议受理工作。加强行政复议业务培训指导，提升行政复议人员素质。保障行政复议经费，将其列入行政复议机构