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廉政建设公众满意管理剖析 　　摘要：本文从建设服务型政府、增强公众参与公共治理、促进政府廉政建设三个方面指出了注重廉政建设公众满意管理的必要性，分析了当前廉政建设公众满意管理中相关工作人员思想观念不到位、相关配套制度不完善、相关研究及应用层次较低的现状，并针对性地从转变思想观念、完善配套制度、加大研究力度等方面提出了加强廉政建设公众满意管理的具体对策。 　　关键词：廉政建设；公众满意管理；公众满意 　　公众满意管理这一概念首先源于企业管理范畴的顾客满意管理。顾客满意管理是一种追求顾客满意的管理活动，通过及时跟踪研究顾客满意对产品或服务的满意程度，并依此设定改进目标，调整营销措施，在赢得顾客满意的同时树立良好的企业形象，增强企业的竞争能力。廉政建设公众满意管理是指政府部门为提高公众对廉政建设的满意度而进行的一切管理活动。廉政建设需要注重对公众满意的管理。 　　1.注重廉政建设公众满意管理的必要性 　　1.1注重廉政建设的众满意管理是建设服务型政府的需要 　　服务型政府应当是一个以人为本的政府，它需要做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋；服务型政府应当是一个负责任的政府，它需要做到主动了解社会公众的基本需求，并采取行动及时回应社会和公众的需求，并对自己的行政行为承担责任；服务型政府应当是透明高效的政府，它需要做到让公众有一定的知情权，需要向公众公开不涉及国家机密，不影响经济安全和社会稳定的政务信息。打造一个以人为本、负责任、高效透明的服务型政府，需要政府在廉政建设中注意站在公众立场思考，一切从公众的需求出发，注意把公众满意作为政府提高廉政建设服务质量的核心，注意与公众建立长期的互动关系。一个真正有效率、效能的服务计划需要服务对象的主动参与，而不是服务对象的被动接受。注重廉政建设公众满意管理正是建设服务型政府的切实需要。 　　1.2注重廉政建设公众满意管理是增强公众参与公共治理的需要 　　参与式管理是当代公共管理理论变革的核心内容之一。在我国，公众参与公共治理热情不高，范围不广，层次很低。造成这一问题的原因主要有两个。一是政府部门天生对公众参与的不信任，正如福莱茨（Frates）所论述的，……他们（公共部门决策者）具有一种天生的降低公众获取信息的偏好，他们设计了一套使所提供服务的成本和水平模糊化的艺术性模式，这就必然导致了公众很难获得关于公共部门活动的准确、具体的信息；二是我国特有的价值观和民族性格。公众长期受封建残余思想影响，监督和参与公共治理的意识薄弱。也因为没有形成公众参与的文化，公众参与公共治理的能力也很不足。然而，合理的公共治理结构是不能缺失公众这一主体的。以公民为中心的治理才算是一份真正的公共生活。政府推行廉政建设的公众满意管理，就会进行廉政建设的公众满意度测评，就会向公众公布、收集相关信息。政府这种主动的与公众沟通必将增强公众参与公共治理的意识，提高其参与能力，提升其参与层次。这样，公共治理的基本目标--更有效的治理国家，塑造一个民主的强政府，在我国才会更好地实现。 　　1.3注重廉政建设公众满意管理是促进政府廉政建设的需要 　　廉政建设需要广大公众的支持。在我国，公众可以通过信访，向传播媒介表达看法和意见，提起行政复议和行政诉讼等方式对国家行政机关及其工作人员实行监督，推进廉政建设。据统计，在上海各级纪检监察机关查处的案件中，80%是群众信访举报的。信访举报已成为群众最经常、最直接的方式。公众对政府廉政建设满意度的提升，有利于提高公众对政府廉政建设的信心。公众信心的增强，会让其更积极的参与行政监督和廉政建设的工作中来。比如，香港的廉政公署在成立之初，人们对这个机构的工作的有效性持怀疑态度。但廉署工作的卓有成效提高了廉署的威信，日益得到公众的认同。公众源源不断地向廉署提供检举材料，许多重大的案件都是根据这些线索获得突破性进展的。政府推行廉政建设的公众满意管理，核心内容之一就是对廉政建设满意度进行测评。廉政建设公众满意度的测评将对政府相关部门起到激励或预警作用，鞭策、推动着政府的廉政建设。 　　2.当前我国廉政建设公众满意管理现状 　　2.1相关人员思想观念开始转变与提升，但还不太到位 　　随着我国服务型政府的打造和和谐社会建设的推进，政府廉政的相关工作人员（主要是行政监督人员）不断增强为公众服务的意识，开始注重提高服务质量，努力使所服务对象--公众满意。让人民满意、群众至上、提高公众满度这类词汇也开始出现在廉政建设的政府文件和学术刊物上。然而，我国廉政建设的相关工作人员努力让公众满意的思想观念却转变得不到位。这主要体现在以下三个方面。一是一些行政监督人员没有转变思想观念，并不相信群众，认为让公众满意等只是一种政治口号，喊喊而已。二是一些行政监督人员虽然接受了廉政建设要将让公众满意的理念，但