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廉江市城乡建设用地增减挂钩潜力剖析 　　 摘要：在采用人均农村居民点建设用地标准法测算廉江市农村居民点整理潜力、根据廉江市土地利用总体规划（2010-2020年）预测城镇用地需求量的基础上，用城乡建设用地增减挂钩供给率来定量分析农村居民点整理潜力对规划目标年新增建设用地需求的满足程度。从而确定廉江市城乡建设用地挂钩的潜力，为廉江市城乡建设用地增减挂钩项目的实施规划提供参考。 　　关键词：城乡建设用地；挂钩；拆旧地块；建新地块；潜力 　　Abstract:The rural residential areas in per capita standards of land used for construction purposes LianJiangShi measuring method, rural residential areas, the potential LianJiang city up according to the general land use planning (2010-2020) prediction based on the demand for urban use, with urban and rural construction land supply rate increase or decrease to quantitative analysis linked up to potential rural residential areas in new construction land planning objectives of demand satisfaction. LianJiang city rural and urban construction land so as to determine the value of potential, urban and rural construction land for LianJiang city increase or decrease hook project implementation plan to provide the reference. 　　Key words: urban and rural construction land; hook; the demolition of the old block built new plots of land; potential 　　中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号： 　　目前，我国农村居民点的布局、规模、用地结构等是在封建社会的小农经济环境下形成，并在其基础上逐步发展而来的。长期以来，我国农村居民点建设基本处于自发状态,缺乏有效的约束、监督与管理机制，导致空心村现象普遍存在。闲散地、废弃地、多占地、占好地等土地浪费现象较为严重，所以居民点整理具有较大的潜力[1]。城乡建设用地增减挂钩正是为促进农村土地资源集约、节约利用，改善农村生产生活条件，推进新农村建设的一项重要举措。城乡建设用地增减挂钩的潜力是指在一定的社会经济条件下，通过对某地区现有农村居民点内部空间结构调整和村庄归并等，可增加的用于置换城镇建设用地的有效耕地及其他农用地面积[2]。 　　一、区域概况 　　廉江市位于广东省西部，雷州半岛北部，地处东经109°42′至110°31′，北纬21°23′至21°57′之间，东毗湛江市，西邻北海市，北接玉林市。土地总面积284689公顷，包括罗州街道、城南街道、城北街道、石城镇、新民镇、吉水镇、河唇镇、石角镇、良垌镇、横山镇、安铺镇、营仔镇、青平镇、车板镇、高桥镇、石岭镇、雅塘镇、石颈镇、长山镇、塘蓬镇、和寮镇等21个镇(街道)。2009年末廉江市总人口为163.58万人，其中农业人口127.85万人，非农业人口35.73万人。2009年廉江市全年实现生产总值154.24亿元，比2010年增长12.60%，人均生产总值9429.03元。 　　二、农村居民点用地整理潜力分析 　　（一）廉江市建设用地现状分析 　　在建设用地比例结构中，廉江市2009年的城乡建设用地占71.74%。城镇用地规模为5734公顷，占土地总面积2.01%，占建设用地总规模的14.72%；农村居民点用地规模为21629公顷，占土地总面积的7.60%，占建设用地总面积的55.50%。独立工矿用地规模为596公顷，比重较低。详情见图1。 　　 　　图1 建设用地各地类所占比例示意图 　　（二）农村居民点用地整理潜力构成 　　根据农村居民点用地现状调查, 廉江市农村居民点用地整理的潜力主要由三部分构成：（1）闲置的空房，项目区内农村居民建设用地中“