践行科学发展观统一四个思想构建工商和谐建设　.docVIP

践行科学发展观统一四个思想构建工商和谐建设 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、 民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会， 全面贯彻落实科学发展观，反映了建设富强民主文明和谐的 社会主义现代化国家的内在要求。工商行政管理机关在构建 和谐社会中发挥着重要作用。“四个统一”是周伯华局长对 全系统提出的新的要求，是工商行政管理工作的目标和基本 任务，集中反映了工商系统立足工商行政管理职能全面贯彻 科学发展观和服务和谐社会建设的总体思路。 一、“四个统一”是工商行政管理部门构建和谐社会的 重要保障 监管与发展的统一是工商行政管理部门构建和谐社会 的经济保障 和谐社会是物质文明发达、全社会共同富裕的社会，需 要有坚实的物质基础作保障。必须坚持用发展的办法解决前 进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄 厚的物质基础。物质文明是和谐社会奠定雄厚的物质基础， 是工商行政管理机关构建和谐社会首要任务。工商行政管理 工作要充分发挥我们依法维护良好的市场秩序、营造公平竞 争的市场环境的职能作用，把好市场准入关，积极促进经济 社会又好又快发展。 监管与服务的统一是工商行政管理部门构建和谐社会 的思想保障 建立服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，是落 实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，是构建和谐 社会的重要保障。作为行政执法部门，工商行政监管部门对 市场监管的过程就是服务经济、服务社会、服务消费者和经 营者的过程。监管是本职，服务是理念，服务寓于监管之中。 要在服务中依法加强监管，在监管中体现良好的服务。在履 行职责中服务当地经济社会发展，服务区域经济协调发展， 服务人民群众关心的热点、难点问题。能否处理好监管与服 务的关系，是衡量我们履行工商职责的能力和水平的重要标 志，是检验工商部门在构建和谐社会中能否发挥作用的标准。 （三）监管与维权的统一是工商行政管理部门构建和谐 社会的群众保障 和谐社会是一个以人为本的社会，依法保障权利的社 会。构建和谐社会就要统筹协调各方面利益关系，妥善处理 社会矛盾保障公民以及社会各方面的合法权益。消费环境是 生活环境中最重要的环境，与普通百姓的生活关系最为密切， 并且最终影响到社会环境的稳定与和谐。因此，为人民群众 提供安全的消费环境，提供有序透明、公平竞争的环境，维 护消费者的合法权益是工商行政管理为构建和谐社会重要 保障。 监管与执法的统一是工商行政管理部门构建和谐社会 的法制保障 依法行政是促进和谐社会建设的重要保障。加快建设法 治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使 权力、履行职责，是建设社会主义和协社会的要求。依法行 政是工商行政管理机关发挥职能手段。脱离了执法，监管的 目的就难以达到；脱离了监管，执法就会失去方向。 二、“四个统一”思想指导工商行政管理部门构建和谐 社会的新特点 “四个统一”思想是一个有机整体，监管是立足点，发 展是核心，服务和维权是手段，构建和谐社会是目标。“四 个统一”思想树立了构建促进发展，服务经济，维护消费者 权益，依法行政，构建和谐社会工商工作的新理念。这种理 念与过去以打假为特征的执法理念相比有如下特征： 一是目的差异。以打假为特征的执法理念强调的是打击 制售假冒伪劣的不法行为，出发点和目的侧重“打”。而以 和谐为特征的执法新理念则强调如何通过“打”，维护良好 的市场秩序、营造公平竞争的市场环境的职能作用，把好市 场准入关，建立和谐的社会经济关系。 二是重点不同。以打假为特征的执法理念强调的是以打 击为重点，以处罚为主，以服务为次之。而以和谐为特征的 执法新理念则强调服务和维权，把重点放在维权服务上，与 行政相对人建立起和谐的工作关系。 三是效果不同。以打假为特征的执法理念查处的是个 案，仅仅是个案得到纠正。以和谐为特征的“四个统一”新 理念强调处罚不是目的，而是通过执法，查处一个案件，达 到整顿一个企业，带动整个行业和协发展的目的。 总之，“四个统一”新理念以和谐为特征，确立的基础 是以人为本，构建工商行政部门与行政相对人之间和谐的关 系，达到促进社会和谐发展的目的。 三、“四个统一”对构建工商行政管理和谐文化的新要 求 作为国家维护市场秩序的职能部门，工商行政管理机关 担负着经济监管执法工作，构建和谐社会的重要使命。推进 工商行政管理和谐文化建设要以“四个统一”思想为指导， 紧紧围绕工商职能，以工商文化凝聚人，以推进和谐社会鼓 舞人，不断提高工商行政管理机关自身精神文明建设水平， 建立一支不断提高理论水平，适应新形势、不断提高监管能 力和水平的队伍。我们要从以下几个方面加强工商和谐文化 建设： 立足于发展，树立强烈的使命感 作为体现党和政府执政能力的工商行政管理执法工作， 担负着促进社会主义市场经济有序健康