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“项目建设年”的三门峡实践 　　 　　当前全球经济风声鹤唳，中国经济万绿丛中一点红，出现回暖迹象。这与国家近期推出的4万亿经济刺激计划及十大产业振兴规划密不可分，同时也与地方政府的经济政策不无关系。三门峡作为豫西工业重镇，早在去年就明确提出了“过冬五策略”，大力推动“项目建设年”的规划与实施。而今已经取得了部分成果。作为一个资源型城市，三门峡积极延伸产业链条，在资源深加工上下工夫，循环经济和节能减排方面取得了大的进展， 　　4月14日，河南省委副书记、省长郭庚茂率省观摩团莅临三门峡参观考察重点项目建设。三门峡市重点项目建设特点明显，气魄大、定位准、思路清晰，在发展高新技术产业、增强产业集聚度、优化结构调整等方面给他们留下了深刻印象。 　　金融危机之下，三门峡市如何做到这一点？下一步的发展思路和规划是什么？本刊特邀主编杨建国与三门峡市主要经济职能部门领导、部分区县领导和企业代表一起，结合自身的实际，共同探讨区域经济发展之道。 　　 　　超前谋划，确定重点项目 　　 　　杨建国：三门峡市发改委是如何确定和甄别重点项目的？ 　　高从民：我们筛选和规划实施重大项目的基本思路是：按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向，以结构调整为重点，紧紧依托科技进步，走内涵提高为主的路子，加速企业技术改造和新产品开发，扶优扶强优势产品，做大做强支柱产业，促使经济结构向合理化演进和区域优势发展，实现资源、产业、技术、市场等优势的有机统一和合理有效配置，逐步形成支柱产业和主导产品优势明显、布局合理的特色产业发展体系。 　　为了在实际工作中贯彻以上思路，我们主要采取了以下措施：一是坚持超前谋划，科学规划产业定位。着力打造具有较强实力和发展潜力的能源、黄金、铝工业、煤化工、林果加工等五大产业基地。先后制定出沿310国道经济隆起带规划、工业结构调整实施意见、工业园区规划等一系列规划、实施方案。二是认真研究产业政策，抢抓发展机遇。三是拉长产业产品链条，促进循环经济发展。 　　今年以来，为了落实中央和省“扩内需、保增长、调结构、促转型”战略，市委、市政府提出要扎实开展“项目建设年”活动，强力实施“8155”投资促进计划，即：以农林水、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8个方面为投资重点，实施100个投资上亿元的项目，新开工项目的总投资超过500亿元，力争当年全社会固定资产投资达到500亿元。实施“8155”投资促进计划，是我市落实科学发展观要求，实现“保增长、保民生、保稳定”目标的具体实践。 　　 　　杨建国：如何保障这些项目按时、按质完成？ 　　高从民：我市建立健全了组织领导、项目编制、资金保障、责任落实、督查推进、考核奖惩等六大保障体系，确保项目建设扎实推进。市委、市政府成立由市委书记任政委、市长任指挥长的项目建设年活动指挥部，下设办公室，强化协调指导。在建项目早建成。同时我们还坚持完善领导联系重大项目制度，实行“一个领导牵头、一个法人承担、一个部门负责、一个小组落实”的工作机制，实行“季度通报、半年检查、年终考核”制度，严格考核，奖惩兑现。 　　为解决制约项目建设的资金“瓶颈”问题，我们紧紧抓住成功创建“中国十佳新锐金融生态城市”的机遇，进一步强化政银企合作。今年元至2月，市政府与省工、农、中、建四大银行签订战略合作协议，三年内将为全市重点项目融资612亿元。 　　为让干部集中精力，腾出时间，全力以赴抓好项目建设，市委、市政府围绕建设项目年的目标出台了“四不”、“五追究”措施。通过采取这些措施，我市真正形成了集中精力狠抓项目的合力，从而保证了项目建设的顺利进行。 　　 　　确保引进项目落地落实 　　 　　杨建国：在目前金融危机的局面下，三门峡的招商引资政策做出了哪些相应调整？ 　　李平宣：2008年以来，面对国际金融危机愈演愈烈，国内外经济形势大幅下滑的不利局面，按照市委、市政府的工作部署，我们不等不靠，逆难而上，主动出击，加大招商引资力度，创新招商引资方式，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，开展了多项招商引资活动。 　　同时，根据国内外资源重新配置、产业梯度转移的需要，及时更新补充项目库，保持招商项目的即时性，目前共有在库招商项目165个，涉及能源、铝工业、煤化工、先进制造和新材料、生物医药、林果畜牧、有色金属综合利用、基础设施和文化旅游等8大类，打好利用外资项目基础。 　　 　　杨建国：目前成效如何，难点哪里？ 　　李平宣：去年下半年以来的几次重要经贸活动，均取得较好效果。无锡推介会上，来自国内外各地的约300余名客商应邀参加推介会，共签订意向、协议16个，签约项目投资额30.6亿元。北京推介会得到了中国国际商会和国家贸促会大力支持和协助，是改革开放以来