转型升级发展农业提升能力服务“三农”　.docVIP

转型升级发展农业提升能力服务“三农 ?lA近年来，我县农业农村工作紧紧围绕“全市争一流、全 创特色、全国有影响”的工作目标，以发展现代高效规模 农业、建设社会主义新农村为主题，以推进农业转型升级为 主线，突出项目建设、主体建设重点，以创建苏台农业合作 创业园为重点，努力打造一批现代农业产业园区、产业基地、 现代农业示范村，开创了现代农业发展的良好态势。为实现 农业增效、农民增收的新目标，我代表政协农业界别委员作 如下发言。 ?lA 一、我县现代农业发展现状 我县是苏中地区农业大县,是全国商品粮生产基地县， 粮食单产多年来在全省名列榜首，在粮食生产水平大幅提升 的同时，我县通过对产业结构优化调整，创品牌、进超市、 深加工、促增值，不断加快农业转型升级，提高农业综合生 产能力。在发展的进程中，走出了 “百万雄鸡下江南”、“种 养加出一条龙”、“名特优新进超市”的三步曲，在全省乃至 全国都产生了一定的影响。初步形成蚕桑、禽蛋两个百亿元 产业集群，海洋水产、粮油加工、饲料兽药3个50亿产业 集群和蔬菜、紫菜、山羊3个20亿产业集群。农民人均纯 收入连续7年保持两位数增长。在推进高效农业发展过程中， 我们着重以蚕桑、畜禽规模化养殖“两大支柱”和设施栽培、 有机农产品、水产养殖、花卉苗木、区域特色等现代农业“五 篇文章”规划布局，推动全县农业结构调整和布局优化。今 年以来，全县新增高效农田面积5万亩，累计达33万亩， 高效农田占比40%以上；高效渔业面积1万多亩，累计5万 多亩；设施农业面积2万亩，累计达6万亩；新开工计划投 入千万元及200亩以上的设施农业项目27个，计划总投入 1.69亿，其中种养类大项目19个，连片200亩以上设施栽培 项目6个，农业休闲观光类2个。全县正在建设的“五有” 千亩现代农业园区1 7个、5000亩现代综合园区5个;生猪、 蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达64.4%、99.9%、98 % o 几大特色产业居全国先进行列：一是畜禽生产人均贡献 份额居全国农区之首；二是茧丝绸拥有品牌规格全国行业领 先；三是山羊交易市场全国最大；四是河豚鱼养殖规模世界 第一；五是条斑紫菜育苗面积亚洲最大；六是丝乡丝绸公司 荣获世博会特许产品“质量奖”；七是**百味食品有限公司生 产的“黄金牌”大米，获江苏省唯一的全国第九届优质稻米 博览会金奖。我县先后荣获全省首批无公害农产品产地认定 整体推进县、全省农村河道疏浚整治先进县、全国基层农业 推广体系改革与建设项目示范县、全国县域食品经济发展示 范县、首批全国平安农机示范县、全国粮食生产先进县等10 多项荣誉称号。 但同时，我县农业发展所面临的新情况、新问题也日益 突出。一是土地要素制约。城市化、工业化的推进导致耕地 资源日益稀缺，影响农业发展的根基，我县人多地少，农业 生产格局仍然以一家一户小规模分散经营为主，农业产业经 营规模偏小，市场竞争能力明显偏弱。二是生产成本制约。 主要农资价格持续上涨，人工成本日益增高，土地租金居高 不下，农业比较效益下降。三是环境因素制约。农业生产所 需的水源、土壤、空气等自然资源受到较大污染，影响农产 品生产质量。四是人才队伍制约。随着农业人口向二、三产 业的转移，留守务农人员大多是60岁以上的老年人，文化 程度普遍不高，整体素质偏低，多数农民缺乏市场主体意识， 应对市场风险能力弱。注重产量，忽视质量；注重生产，忽 视销售；注重单干，忽视合作。农户看重政府补助，不注重 自身产业发展需要，“等、靠、要”的思想仍然较为严重。 同时，随着现代农业的发展，农技推广队伍力量仍显得较为 薄弱，特别是设施园艺等现代农业方面的人才十分紧缺。乡 镇农技人员由于财政供给不足，既要履行公益职能，还要解 决自己吃饭问题，影响了公益型服务开展。基层农技站改革 后力量锐减，乡镇农技人员平时以服务乡镇中心工作为主， 从事科技推广工作心有余而力不足，村级科技推广服务基础 薄弱，难以满足广大农民群众科技致富的迫切需要。五是技 术短板制约。农业科技创新能力还不强，技术到位率还有待 进一步提高。六是传统粮油产业经营水平低，缺乏大而强的 龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。除 有机大米企业流转土地外，目前加工企业与农户之间普遍是 一种松散型关系，“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业 +中介组织+农户”的机制未能实施到位，缺乏有效的利益 联结机制。全县没有一家粮油企业实施产业化开发，在粮油 产业化方面没有找到适合的切入点，未能真正体现对优质粮 油产业化工作的牵头带动作用。由于粮油农产品价格波动明 显，特别是油菜籽市场变幅大，农民植油效益难稳定。高产、 优质、高效三者关系不相统一，优质不优价，高产不高效， 增产不增收的矛盾比较突出。 二、加快农业转型升级步伐，促进农民持续增收。 X