转型时期反腐工作调研报告　.docVIP

转型时期反腐工作调研报告 我国的社会主义市场经济体制的建立和逐步完善是一 个较长的过程，即从计划经济转轨到市场经济，并创设与之 相适应的市场经济体制，以及保障其良性运行的公开、公正、 廉洁、高效的行政、司法制度，这其间的过程，我们称之为 社会转型时期。在这一时期，为政者也将发生一些分化。有 的人廉洁清正、勤政为民，经受住了各种诱惑的考验，经受 住了人生观、价值观、权力观、金钱观等一系列观念的巨大 冲击，始终坚定共产主义信念，始终不改入党，从政之初向 党和人民作出的承诺。有的人则经受不住拜金主义思想的侵 蚀，不能抵制金钱，物质利益的诱惑，沦丧为腐败分子，成 了糖衣炮弹、金钱美色的俘虏。 一、转型时期腐败的特征 转型时期腐败的贪婪性逐步升级，从需求型向疯狂 攫取型演变。在上世纪八十年代初期、中期查处的腐败 案件中，腐败分子主要获取的是高级生活用品，诸如高级手 表、家用电器、金银首饰等，主要目的是追求生活需要。从 九十年代中后期开始逐步向疯狂攫取型过渡，腐败分子收受 现金、有价证券、占有上市公司股权，甚至发展到对国有资 产的疯狂占有，其方式有“穷庙富方丈”式的：目标是搞垮 企业，把国有据为己有。腐败分子与境内、外形形色色不法 分子相勾结，坑遒一气，利用国家改革、改制、合资、合股 等名义，大肆侵吞国有资产。某些腐败分子搞垮了企业后摇 身一变成了私营企业的总经理或幕后代理人。有“富庙富方 丈”式的：特别是国有大中型企业中的腐败分子，诸如XX 集团的褚时建，侵吞、贪污、流失国有资产达百万元、千万 元之巨；有的直接占有、奉送国有资产股权，如XX康赛集 团股票案，除企业高层领导人腐败外，还牵连掌握行政审批 大权的高级干部。 腐败问题涉及的范围广、程度深、手段新，甚至呈现蔓 延的趋势。党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，对 腐败问题有着十分清醒的认识。胡锦涛同志在十七大报告中 指出：不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到 严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。中纪委历次全会 工作报告对反腐败形势评价所用字眼可见：腐败问题十分严 峻、比较严峻、依然严峻、依然比较严峻。虽然反腐败的力 度在加大，对腐败有所逼制，还有蔓延的趋势，其严重性表 现在：范围在不断扩大，涉及党员、干部，特别是领导干部、 高级领导干部增多，大案要案屡查不绝。涉及的范围除经济 主体单位、管理部门如海关、税务、财政、工商、教育、民 政、城建、规划等部门外，更向司法部门公、检、法、司和 政府高级官员渗透。这从中央及地方纪委近年查处的大量腐 败案件可以清晰地反映出这一特征。 腐败的程度在加深，手段更加隐蔽、目的、方式有更进 一步的进化。以原江西省副省长胡长清为例，有关资料作过 统计，胡长清从当上江西省副省长到沦为阶下囚，其间利用 手中的权力，大搞权钱交易、恣肆敛财，以每天8000元的 速度积累着个人的财富，可谓日进斗金。在钱色面前倒下的 又何止一个胡长清，“厦门远华走私案”涉及违纪人员上百 名，其中有厦门市的副书记、副市长，福建省公安厅副厅长、 公安部的副部长。“远华案”呈现的腐败事实怵目惊心，涉 及违法金额几近天文数字，造成的损失无法估量。 负面影响大，任其发展，足以亡党亡国。腐败及其产生 的负面影响侵蚀着党的肌体，对党和政府的严重侵蚀着实堪 忧，不仅反映在经济上，还反映在政治上，产生的恶劣影响 严重动摇了干部、群众的政治信仰、信念和人民群众对党的 信心，关系到人心的向背，不惩治，确实有亡党亡国的危险。 二、转型时期腐败及蔓延的成因 体制上的原因。在转型时期，党和国家的工作重心转移 到经济建设上来，市场经济体制从建立到完善有一个过程， 在这个时期计划经济体制向市场经济体制转轨，不可能一蹴 而就。以行政审批为特征的计划经济管理色彩依然浓厚。由 于工作重心的转移，经济指标、发展速度，成为考核地方行 政官员的主要指标，极大调动了地方政府发展经济、干预经济的热情，政府逐渐成为经济生活的主体，一手抓经济，一 手抓党建，两手都要硬的指导方针，在一切以经济建设为中 心，一切服务于经济建设这个大局的大前提下，加之相关配 套的法律制度、措施都没有及时跟上，造成的实际情况是一 手硬一手软。 同时，新事物、新问题层出不穷，理论准备明显不足， 改革、探索中的人们只能摸着石头过河，反映在现实生活中: 法制不健全、法律滞后，司法对社会生活、经济生活的反映 慢、干预慢，致使法律真空、法律间隙大，经济管理中的漏 洞多、监督滞后，甚至出现监督空白。 文化、思想上的原因。改革开放焕发了巨大经济活力的 同时，也由于国门乍开，经济浪潮扑面而来，夹杂裹挟着西 方的各种文化思潮涌入，冲击着人们的思想。加之，中国的 封建历史漫长，各种腐朽、没落的封建思想也随之陈渣泛起， 诸如：一人得道、鸡犬升天，封妻荫子、衣锦还