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转型过程中的政府、市场的企业家的角色定义与职能分析 【 】由于发展中国家大多面临着经济发展模式转 化的动态环境，其过程中的政府、市场和企业家的角色定 义与职能则更具有复杂性和可探讨性。本文正是基于这样 的现实背景下进行思考分析的，希望通过能力内的演绎与 归纳，为发展中的我国政府、市场和企业家角色定义和职 能设定提供借鉴。 【关键词】发展模式转化政府市场企业家角色与职能 一、政府的角色定义与职能分析 经济发展模式转换中的政治决定往往是一国重要的转 型动力。政府作为国家经济的“代理人”与“监管者”，在 经济发展模式的选择中，发挥着特别重要的作用：在依靠 科学判断来解决发展战略的关键选择中，政府是模式转换 主要的决策人；同时，政府作为经济秩序的“维护者”，有 义务解决市场自发调节不利时的经济问题。在经济模式转 型与机制转轨时期，政府的主要职能应集中在以下三个方 面： 制定并贯彻相关政策。经济发展模式的转换往往导 致政策的不连贯，对部分即得利益产业或者个人会带来预 期利益的损失。如果不能处理好相关的经济关系，将会引 发市场及经济的动荡。所以，政府在制定新的经济发展政 策时，应充分考虑到多种可能的影响，建立预警机制，安 抚相关经济方，最大限度的维护新的模式的建立与新机制 的运行。 创造和维护公平竞争的环境。在转型过程中，创造 和维护公平竞争的环境，是政府的一项基本任务。维护合 法产权、竞争秩序，建立反垄断机制等，都是政府维护公 平竞争环境应该落实的工作方向。在这里值得提出的是， 对竞争秩序的维护与管理，并不是要求政府对企业经营项 目事无巨细的管制，而是要发挥监管和调节功能，以“引 导”代替“管制”，尽量减少对微观主体的决策干预。 提供补充市场的信息服务。发展模式的转变与机制 衔接的过程中，由于市场机制存在失灵的风险，导致信息 传导不及时。企业在宏观和产业全局上信息不足，会造成 判断失误带来经济损失。政府在宏观及产业信息上具有优 势，所以在机制转轨时期，政府应给与企业更多的信息支 持与服务。 二、市场的角色定义与职能分析 在经济发展模式转换与机制转轨的过程中，另一种转 型动力是资源禀赋驱动。在转型过程中，市场是经济调控 的自发力量，其在政府制定新的发展战略下，通过机制建 立来引导相关经济关系进入新的发展循环中来。自此同时， 市场作为经济发展的载体，不断为新的经济发展模式提供 运行舞台。在这一过程中，市场主要体现以下职能： 保证畅通的价格机制。市场运行的核心是保证价格 机制，这就要求模式转换时期的市场价格应该既反映供求 关系的比例，又应反映资源、产品的价值。需要强调的是， 在模型转换时期应积极对待价格在可控范围的适当波动， 唯有这样才可以使社会的资源配置与供求关系由不合理转 为合理，并顺应新模式的发展要求。 保持良好的信息传导机制。在转型过程中，市场应 不断完善自身的信息传递机制，这样能减少微观经济主体 决策时所受到的不良外界信息干扰，使企业决策的成效主 要依赖微观经济主体自身对市场、政策的适应力和判断 力。倘若市场存在严重的信息传递时滞，或者传递信息变 形，那么企业就难以做出正确的决策，模式转变的预期经 济目的也就难以实现。 建立健全市场淘汰机制。由于市场联系着不同地区 的不同经济部门，在竞争机制作用下，必然使资源从低盈 利部门流向高盈利部门，从而实现资源有效流动。在市场 “优胜劣汰”的自然法则下，一些低利润企业或者部门将 被淘汰出局。在发展模式转变时期，尤其要保证市场竞争 淘汰机能的有效运行，适时清退不符合经济目标要求的企 业或部门，以实现产业结构与布局的更加合理化，最终实 现经济转型。三、企业家的角色定义与职能分析 随着经济发展的新模式建立，这一过程必然伴随旧的 市场均衡的破环与转变，这就需要企业家发挥“创新”精 神，作为“舵手”带领企业打破过去的静态平衡，找到新 模式下企业生存与盈利方式。在这一过程中企业家任务尤 为艰巨，需要综合实现多重职能。 寻求机遇。经济转型意味着政策与市场环境的转变。 企业意图在新的经济环境中立于不败之地，除了资源的高 效整合，关键在于企业家经营决策能否发现和把握新的机 遇。转型时期的企业家更应拓展长远的发展眼光，依据科 学的决策原理，对大环境做出迅速并且正确的选择，带领 企业寻找适合自身的发展道路。 化解风险。在政策转轨时期，经济模式的适度调整 亦可能产生一定的波动。作为经济构成的微观主体，企业 更应该保持经营的稳健。企业家灵活的风险处理能力能够 化解危机，保持企业的长期生存与发展。这就依靠企业家 部署长期发展战略，坚持发展目标而又善于应变。 适当控制。控制是企业家在模式更换时期工作的重 中之重，唯有保持对企业的控制，使其在既定发展道路中 保持稳健，才能实现预期的经济目标。这就要求企业家能 够及时有效地