解放思想 破解难题积极剖析供销合作事业振兴之路.docVIP

解放思想 破解难题积极剖析供销合作事业振兴之路 　　为深入学习实践科学发展观，不断总结经验，及时查找不足，科学谋划供销合作事业又好又快发展，我深入到市社直属企业和各区、县(市)社重点对哈尔滨市供销社一举扭转连续13年亏损被动局面的情况进行了深入调研和认真剖析，并详细研究了下步对策。 　　 　　哈尔滨市供销社的基本情况和发展概况 　　 　　市供销社辖管市郊联社和12个区县(市)供销社，共有市县两级社有企业280户。其中，市直企业38户，县级社有企业242户，基层供销社215个。全系统主要有农业生产资料、日用消费品、农副产品、烟花爆竹、土特产品、废旧物资回收及各类市场等经营业务。同时各级供销社还承担着为“三农”服务的职能。全系统目前资产总额为183336.2万元，负债总额为177545.4万元。 　　供销社系统在计划经济时期曾经有过辉煌，在向市场经济转轨过程中，由于体制不顺，机制不活，一度陷入困境。自1993年起，全系统连续13年亏损。2007年初，市供销社新一届领导班子带领全系统广大干部职工，以深化直属企业改革为重点，以扭亏增盈为目标，打好扭亏增盈攻坚战，实现了历史性跨越。2007年全系统销售收入为210570万元；利润总额152.6万元；人员由改革前的11160人减至1211人，并已全部参加了并轨，置换了国有或集体身份。市社直属企业收缴资产占用费865万元，解决拖欠职工并轨资金603万元，偿还职工借款1992万元，化解债务1200万元，回购价值540万元抵押资产一处。2008年，在全国总社组织的14个计划单列和副省级城市供销社综合绩效考核中由2006年的末位，跃升至2008年的第二位。 　　 　　主要做法和基本经验 　　 　　(一)主要做法 　　要实现科学发展，首先要破解难题，市供销社领导班子坚持“抓关键、打基础、固根本、建网络、控资产”的“15字”方针，成功地破解了企业扭亏的难题。 　　一是抓住了社有企业改革的关键。在实施过程中，做到了以下10个到位”：第一，解放思想，提高认识到位。领导班子带领广大干部职工，对亏损成因进行解剖，对企业发展方向进行研讨，使广大干部职工看清了形势，明确了思路，在系统上下形成了抢时间、争主动、快改革的良好氛围。第二，开阔视野，学习外地先进经验到位。市社领导及相关人员先后到七个兄弟城市供销社学习考察，吸收了社企改革、社有资产管理、经营发展等方面的先进经验，取到了企业改革发展、经济增效的“真经”。第三，实事求是，工作原则到位。改革伊始，制定了因企施策、一企一策的原则；公开、公平、公正的竞聘原则；核足收入、晒干费用、抑制亏损的原则，保证改一户成一户，动一户有效益一户。第四，以人为本，组织工作到位。市供销社于2007年4月份决定由一名副主任担任资产经营公司总经理，负责组织资产经营公司推进企业委托经营工作，并从机关财务、审计、人事劳资、体改、经济发展等职能部门抽调精兵强将成立了改革推动组，直接介入企业改革的各环节、全过程，并采取集中时间、集中人力、集中清算、集中制定授权方案和委托经营合同。第五，抓住关键，掌握企情到位。改革之初，采取公开招投标方式聘请了利安达信隆会计师事务所历时1个月，对20家市直企业和39家独立核算单位进行了全面审计，做出了客观公正的审计结论。在此基础上，对市直企业的收入、支出账目逐笔核实，既查看了总账和明细账，又核对传票，对维修费、招待费、人头费进行了重点压缩。第六，立足企情，内创经营机制到位。采取了授权委托经营、股份制经营、单体承包等经营机制，实施了公开选聘企业一把手、原任经理同等条件优先、承包人选聘企业经营人员等办法，进一步完善了企业的经营机制。第七，置换身份，补偿金落实到位。市供销社把置换全员身份和全额发放经济补偿金作为一项钢性指标。截止到目前，在岗的近千人身份全部置换，职工的5150万元经济补偿金已全部发放完毕。第八，稳步推进，实施办法到位。对六顺综合市场进行了“向全社会公开竞聘经营者”的试点，取得了令人满意的效果，为企业改革开了好头；根据企业经营规模、经营方式和经营特点，制定不同的委托授权方案，成熟一个上会一个，上会一个成功一个，不留后遗症；对具有发展潜力的股份制企业，市社由控股变为持股，增加经营者的股份，充分调动了经营者及员工的工作热情；对部分企业采取压缩开支、核定适当基数、节约归己的办法，进一步激发了经营者的积极性。第九，依法操作，工作程序到位。在市社直属企业改革操作过程中，对每个环节都进行了层层集中讨论和向专家咨询请教论证，做到了所有的环节都履行了严格的企业规范程序和法律程序，做到了合情合理、合法合规，确保了企业改革规范化操作。第十，坚持民主，经营指标落实到位。在落实经营指标过程中，做到了充分发扬民主，广泛听取干部职工意见，保证了企业资产创效最大