资源枯竭型城市情况汇报提纲　.docVIP

资源枯竭型城市情况汇报提纲 一、XX基本情况 XX地处XX西部，东临XX，南与XX市毗邻，西北与XX 接壤。全区总面积XX平方公里，下辖7个街道办事处、1个 建制镇，总人口 13万，由汉、蒙、回等17个民族构成。XX 地处库布其、XX和XX和的交汇处，属于典型的温带大陆性 季风气候。冬季漫长寒冷，夏季短促，无霜期短，气候干燥， 多风沙，温差大。年平均降水量168. 5毫米，年平均蒸发量 3496毫米，是降水量的20倍。自然条件恶劣，生态环境脆弱。 作为包钢的焦煤供应基地，上世纪50年代末，XX开始 进行大规模开发建设。经过半个多世纪的发展，XX煤矿为地 区、也为国家经济建设做出了巨大贡献。XX年，地区生产总 值完成120. 15亿元;地方财政一般预算收入完成2. 66亿元; 定资产投资完成58. 05亿元；社会消费品零售总额完成 6.78亿元；城镇登记失业率控制在4. 5%以内。在经济实现 快速发展的同时，XX煤炭资源也进入了严重衰退期。由于煤 炭资源的过度开发，生态环境遭到极大破坏，由此引发的经 济社会问题也日益突显。加快城市转型和经济转型，对XX 实现可持续发展具有极为重要的意义。 二、资源枯竭引发的社会矛盾和问题 产业结构失调，三产水平偏低。XX年，我区三次产业比 重为0.7： 78.6： 20.7，第二产业比重偏大，第一、三产业 比重小的特点显著，其中第二产业以资源型产业为主。XX经 济増长方式粗放，以大量资源的消耗为代价促进经济增长。 因工农业发展水平低，居民消费水平不高，这也严重影响了 第三产业的发展。 资源面临枯竭与经济发展需求日益增长的矛盾突出。XX 主导产业是煤炭，随着煤炭资源的不断开采，资源面临着枯 竭，发展其他产业先天不足，缺乏替代产业。随着我区社会 经济的发展，对资源的需求不断增加，加剧了城市资源供给 与需求的矛盾。 地方财力紧张，社会负担沉重。“十一五”以来，我区 人均可用财力增长缓慢。地方经常性收入仅由XX年的1.08 亿元增长到XX年的2 . 3亿元；人均可用财力由819元提高 到1755元，财政自给率仅为30%左右。 1、社会保障方面。XX是典型的先有矿、后建区的发展 模式，很多区域基础设施及医院、学校等公共机构都是由工 矿企业先期承办。随着社会的发展，企业办社会职能逐步分 离。自2 003年企业改制以来，我区共接收企业所办医院4 所、学校22所、托儿所5所，2747名工作人员。X X年XX 矿业公司，根据企业办社会职能的分离，将6 000余人移交 至我区。这部分人大多文化水平低、社保、医疗等方面历史 遗留问题多，我区社会保障压力进一步加大。 2、就业方面。近年来，我区煤炭资源逐渐萎缩，加之 重工业运行受国家宏观政策等因素的影响，煤炭及相关产业 效益开始下滑，企业大面积停产破产，导致大量人员失业。 仅黄白茨煤矿和五虎山煤矿破产涉及人员就有29358人，涉 及在职职工17720人，与企业解除劳动关系自谋职业7541 人。现仍有在破产、下岗、改制过程中未实现再就业人员1600 0余人，且多为“4050 ”人员，家庭赡养供养压力大，收入 来源不稳定。同时，我区地方产业集中度低，缺乏后续吸纳 就业的产业，就业再就业问题突显，城镇失业率居高不下。 棚户区搬迁改造资金缺口巨大。我区棚户区多为二十世 纪五、六十年代依矿而建，房屋设计标准很低，部分房屋结 构为砖框架填土坯墙，因年久失修，墙体大多开裂，在使用 功能、安全性能等方面都存在严重问题。道路大多为土路， 交通环境差。做饭和采暖多以燃煤为主，没有统一的供热、 供气设施。常年饮用未经加工、水质极差的井水，吃水困难。 电力管网老化，部分地区停电问题长期难以根本解决。采用 明沟排水，环境污染严重。为改善矿区生活条件，我区自X X年起实施中央下放煤矿棚户区和工矿棚户区改造项目，涉 及棚户区搬迁面积达到190. 97万平方米，重度危房面积26. 7 万平方米，搬迁人口 2. 6万户、8. 03万人，约需资金3 5. 3 亿元。 生态环境脆弱，矿山问题严峻。长期的资源开采和重化 工工业发展，对我区生态环境造成严重破坏和污染。历年累 计产生煤矸石约1900万吨，粉煤灰约730万吨，电石渣约 30万吨，占地面积3. 51平方公里，由此所引发的二氧化硫、 可吸入颗粒物日均值均超标。同时，造成地表水质污染、地 面下沉、煤田自燃等灾害，约400万平方米地表植被遭到极 大破坏，水土流失严重。截止XX年，我区采煤沉陷区总面积 达到22.983平方公里，造成地表最大下沉值为14.65米， 最大水平位移2. 88米。采煤沉陷区大量居民住宅及部分城 市基础设施受到破坏，不少矿区“地陷、水干、树死”，生 存环境受到严重威胁。此外，煤田自燃现象严重，曾形成火 区面积349. 6万平方米，自