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建设顶目全过程造价控制浅述 　　 建设工程造价控制贯穿于项目项目建设全过程包括从建设项目筹建立项、实施建设、竣验收工等多个阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的实施全过程的控制。在多年的审计实践中发现，项目前期往往存在以下两种倾向：在项目建议书和可研报告的投资估算中，内容漏列、取费偏低的问题比较突出；而在初步设计概算中又提高标准，增列费用，使投资估 (概)算不够准确、合理，有的项目设计概算超出可研投资估算，并且超出的幅度较大。按照建设程序规定，项目设计概算超过可研投资估算10％以上，须重新报批可研报告。因此，在工程造价全过程控制中，要严格坚持各阶段目标相互制约、前者控制后者的原则，对于设计概算超可研估算较大的项目，要及时组织对项目进行重新评价，必要时需重作可研报告。这样既可以重新检验投资决策是否正确，也为项目事后评价提供对比依据。 　　一、投资决策阶段工程造价的控制 　　投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，既达到80%-90%.因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。所以我们草率不得，应结合实际，认真分析切实做好投资决策阶段造价的控制。 　　二、设计阶段工程造价的控制 　　设计阶段是实现业主意图的“纸上谈兵”阶段，是有投资意图变为理想现实的重要转化阶段。按粗略程度可分为初步设计、技术设计、施工图设计阶段。技术设计工作阶段对工程造价的影响最为突出。至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%：而至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5-10%.显而易见，控制工程造价的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。多年的全过程跟踪审计实践证明，设计对于工程项目建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益，都起着决定性的作用。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在，为此要作好以下几方面工作： 　　1.强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位喜高（标准）好大（规模）要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服两结合的脱节状态。 　　2.重视资料的收集工作。设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。 　　3.积极推行限额设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。 　　4.推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。 　　5.实行设计的奖罚制度。长期以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能）而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低；导致工程设计的肥梁、肥柱等抬高工程造价的现象。在设计中引人风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。 　　6.工程造价管理人员与设计人员应密切配合，能动地影响设计。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。一今优秀的设计方案，既要建筑造型美观、功能齐全，又要造价合理、突出经济性，保证国家与人民和经济利益，保证有效地控制工程造价。 　　三、施工阶段的造价控制 　　 施工阶段是实现投资的关