践行科学发展观解决计生工作难题　.docVIP

践行科学发展观解决计生工作难题 开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会 主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开发、 推动经济社会又快又好发展、促进社会和谐稳定的迫切需要 是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求 是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科 学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。“十 一五”时期，人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决 人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任 务，要坚持以科学发展观为统领，紧密结合我省的实际，明 确方向，突出重点，推动人口计生工作科学发展。 一、增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感 我国人口多、底子薄，人均资源相对不足，人口问题始 终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济 社会发展的关键因素。当前，人口计生工作形势总体是好的， 但必须清醒地看到，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。 群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，人口增长 存在反弹趋势，流动人口规模越来越大。另外，随着我国国 有企业改革的不断深入，许多 “单位人”变为“社会人”，人户分离现象越来越多， 管理服务难度加大。如果人口失控，即使经济总量达到预期 目标，人均占有水平也无法提高，全面建设小康社会的目标 就难以实现。同时，还存在人口素质总体水平不高、劳动年 龄人口数量庞大、人口老龄化日益加重、出生人口性别比居 高不下等问题。这些问题不仅是人口问题，而且是重大的经 济和社会问题。我们必须正确把握当前的人口形势，进一步 增强大局意识、忧患意识和人口安全意识，采取有效措施， 统筹解决好人口问题，为实现经济社会又好又快发展创造良 好的人口环境。 、明确新时期人口计生工作的方向和重点 一是要坚持以促进发展为目的，千方百计稳定低生育水 平。近几年来，我国经济社会之所以持续健康快速发展，一 个重要原因就是坚定不移地执行了计划生育这一基本国策， 卓有成效地控制了人口增长。今后，要继续将稳定低生育水 平作为人口计生工作的首要任务，多做抓基层、打基础、管 长远的工作。特别要加强对重点人群、重点乡镇的管理力度， 抓好后进乡镇和薄弱村的转化工作，切实做到有人管事、有 钱办事、有章理事。对违法生育人员要依法处理，不管涉及 什么人无论职务多高、贡献多大，都要一查到底，绝不姑息。 二要坚持以改善民生为己任，进一步提高管理服务水平。人 口计生工作是事关民生的大问题。各级各部门要进一步转变 观念，改进方法，带着感情做工作，满腔热情搞服务。要在 依法管理上下功夫，通过规范执法程序、强化执法监督，进 一步提高依法行政水平，防止简单粗暴和过激行为，坚持杜 绝恶性事件的发生。要在优质服务上下功夫，加快服务网络 体系建设，着力提高市县乡服务站的服务能力。要在政策推 动上下功夫，紧密结合实际，积极完善利益导向机制，切实 维护好广大群众特别是计生家庭的合法权益和根本利益。三 是要坚持统筹兼顾，开创统筹解决人口问题的新局面。适度 的人口规模、优良的人口素质、合理的人口结构、科学的人 口分布，是实现经济社会又好又快发展的基础条件。目前， 统筹解决人口问题，已成为我们面临的一项重大战略任务。 我们要自觉的树立大人口观念，在千方百计稳定低生育水平 的同时，采取切实有效的措施，不断提高出生人口素质，优 化出生人口性别比的结构，促进人口的全面发展。 三、形成做好人口计生工作的整体合力 统筹解决人口问题是一项系统工程，需要全党全社会长 期坚持不懈地努力。当前，要重点抓好“三个结合”。一是 坚持抓好第一要务与做好第一难事相结合。发展是党执政兴 国的第一要务，人口计生工作是天下第一难事。我们必须牢 固树立“围绕发展抓计生、抓好计生促发展”的理念，始终 坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口与发展综合决策， 坚持人口和计划生育目标管理责任制，坚持“一票否决”制 度。要把人口计生工作继续列入重大事项督查范围，定期听 取汇报，及时研究解决重大问题。要牢固树立“国策要有国 库保”的观念，严格按照有关规定，确保法律法规的各项奖 励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和 队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服 务等经费的落实。二是坚持做好部门本职工与履行计生职责 相结合。各部门要牢固树立人口计生工作“一盘棋”的思想， 找准与人口计生工作的结合点，统筹兼顾，协调推进，务求 实效，努力形成齐抓共管、统筹解决人口问题的强大合力。 要牢固树立服务计划生育就是服务发展大局的观念，建立时 时抓落实，事事搞配合、处处讲协调的综合治理机制。三是 坚持加强人口计生队伍建设与创造良好环境相结合。在当前 要抓好人口计生工作，必须建设一支政治合格、素质过硬