边疆民族地区构建和谐民族关系的影响因素及对策　.docVIP

边疆民族地区构建和谐民族关系的影响因素及对策 边疆民族地区构建和谐民族关系的影响因素及对策 李振兴 党的十八大提出“全面正确贯彻落实党的民族政策，构 建和谐民族关系”，省委九届五次全会提出“把云南建设成 为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”，州委七届 六次全会提出“到2020年全面建成小康社会时，努力把XX 建设成为全省‘一个中心、五个示范’”。XX作为少数民族人 口多、贫困人口多的多民族杂居县，如何构建和谐民族关系， 建设成为民族团结进步边疆繁荣稳定示范县，是当前亟待研 究和解决的重要课题。 XX是世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮7种民族组成 的多民族杂居县，由于历史上统治阶级长期推行民族歧视政 策，造成各兄弟民族之间互相仇视，民族矛盾十分尖锐。建 县60多年来，特别是党的十一届三中全会以来，在党的民 族政策的光辉照耀下，全县各级党委、政府以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握各民 族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，认真贯彻执行 党的民族政策，大力发展民族团结进步事业，民族关系不断 融洽，逐步形成了你中有我、我中有你的良好关系。但是， 也应该看到，在我县的一些地区和村寨，民族关系还不是十 分和谐，民族之间的矛盾冲突仍时有发生。主要表现在：一 是经济因素。经济是一个民族整体发展状况、水平的主要标 志。各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、分 工和内部交往的发展和协调程度。一方面是贫困问题。由于 边疆少数民族地区区位劣势，资源匮乏，基础设施不完善， 民族地区主要还是以传统农业经济为主，缺乏规模和科技含 ，再加上弱质产业，农民增收难度大。另一方面是纠纷问 题。由于边疆少数民族地区与主体民族之间的社会经济发展 差距明显，在民族交往中，因经济问题引发纠纷矛盾就愈多， 成为影响和谐民族关系的主要因素。二是政治因素。由于历 史原因，政治、法律法规等上层建筑，还没有随着经济社会 发展，根据不同民族、不同地区及时跟进，造成在政治上行 动的掣肘，不利于处理好民族关系。一方面是民族结构不合 理。边疆少数民族干部尚未达到干部总量与总人口的比例相 一致的要求，少数民族干部配备比例偏低，一些重要职能部 门甚至没有配备少数民族干部。另一方面是教育发展不平衡 边疆少数民族地区教育基础设施落后，师资力量不足，再加 上几年来教育资源整合、集中办学等因素影响，适龄儿童辍 学率较高，九年义务教育实施难度加大。三是民俗因素。民 俗是影响民族间交往方式、态度的重要组成部分。一般认为， 民族意识、风俗习惯及民族情感是具有集体记忆功能和历史 继承性的，也是决定民族行为的内在驱动因素之一，由于历 史原因，我县少数民族众多，彼此之间既相互依赖也相互斗 争，化作历史记忆容留在各个民族的传统记忆中，便形成了 民族关系可能恶化的历史性文化心理因素，狭隘的民族主义 在这样的土壤下极易滋生。四是文化因素。纵观历史，民族 语言、宗教信仰是最容易引发民族冲突、社会动荡的导火索。 虽制定了尊重、保护和发展民族文化的政策，但在现实生活 中往往存在忽视民族特点、民族差异的问题：民族文化优劣 论在一些人的观念中仍然根深蒂固，把少数民族文化置于边 缘地带，突出表现在语言文字的使用推广上；少数民族优秀 传统文化保护与开发工作力度不够，作为民族传统文化载体 的民族古籍文物流失严重；由于缺乏对民族政策、民族知识 和文化传统的了解，以猎奇的方式宣传和开发民族传统文化 的情况大量存在，部分出版物、新闻媒体登载伤害少数民族 感情的文章的事件屡禁不止，严重影响了构建和谐民族关系。 为此，实现和谐民族关系的“破题”，要着重抓好“六 大”建设，促进边疆少数民族地区的发展。只有政治平等、 经济发展、文化繁荣、民族地区人民生产生活条件提高，才 能最终实现民族关系的和谐。 一、加快边疆少数民族经济发展。发展是第一要务，是 构建和谐民族关系的基础，是实现“中国梦”的硬道理，也 是解决民生问题的根本出路。一是大力改善少数民族地区地 方经济发展基础条件。加强少数民族地区地方基础设施建设 重点建设一批对带动当地发展起重大作用的交通、水利、电 力、通信、能源等公共基础设施项目，努力缩小民族与民族、 城填与乡村的差距，让各民族共享改革发展的成果。二是加 快少数民族地区资源开发项目建设。优先在条件具备的边疆 少数民族地区安排资源开发和深加工项目，发展优势产业和 特色经济，扶持开发旅游、矿产、能源、农牧等优势资源， 进一步把资源优势转化为产业优势，带动当地配套产业、社 会服务业的发展，为群众提供更多就业机会。三是着力解决 少数民族群众特困和特需问题。重点扶持少数民族聚居的贫 困地区，实施特困少数民族群众解困工程，加大安居温饱、 易地搬迁和劳务输出力度，推动各项扶贫开发措施进乡、入 村、到户