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我国公共部门人力资源管理外包若干问题剖析 　　摘要：随着知识经济时代的到来，全球竞争加剧，各国实力之间的竞争已不单单是靠技术和资本占据垄断地位，企业间的竞争在某种程度上就是人才的竞争，越来越多的人开始关注到人力资源部门，人力资源管理逐渐占据核心地位。文章在借鉴其他学者研究的基础上，对我国公共部门人力资源管理外包行业进行了优势分析与风险权衡。 　　关键词：公共部门；人力资源管理；外包行业；优势分析；风险权衡 文献标识码：A 　　中图分类号：D035 文章编号：1009-2374（2016）15-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.15.078 　　价值链视角指的是企业在对生产价值进行追求与创造的时候，将其相互存在而又相互关联的经济活动进行归纳，使其可以成为企业的增值项目，进而构成了企业的“价值链”。企业的成本管理需要企业得以加强对自身资金的合理运用，同时将盈余的金额投入到项目活动中去，进而实现企业的可持续发展。在价值链中，企业的成本管理工作被细化到了诸多微观内容上，使得企业能在成本控制活动中加强对企业的创新与改进，保障了企业的生产经营活动能满足市场的实际需求。 　　1 企业成本控制活动中的价值链运用模式分析 　　1.1 国内研究现状 　　因为我国对企业成本管理研究活动的开展时间较晚，同时受传统计划经济的影响，其管理水平较低，所以国内的研究项目主要是通过于对国外先进思想观念的引进来确保信息内容的真实性与完整性，并在此基础上来确保成本管理基础的资源需求得以被有效满足。当然，就目前而言，我国很多企业成本管理工作的开展水平依旧处于较低等的状态，这也就相应地给企业的管理活动带来了一系列问题。 　　1.2 国外研究现状 　　在发达国家，企业的成本管理工作主要是集中于对成本管理信息的有效利用与价值提高，其借助于对先进计算机技术的使用来确保自身的工作效率得以有效实现，增强成本管理活动的开展效率。其中，战略成本管理理论于20世纪80年代由英国人西门兹提出，美国人迈克尔?波特在其著作中将价值链的分析使用方法运用到成本管理活动中去，使其可以从纵向、横向、内部等不同层次来完成对价值链的多样化分析与运用。随着战略成本管理理论的不断发展，其能够更为准确地选择合适的战略地位，以成本效益让方案预估内容成为一个可持续开展的循环模式。在20世纪末，日本的成本管理理论研究人员，将企业的战略成本管理模式具体化分析，来让其可以在企业的生产经营活动中呈现出对利润获得的良好臂助。 　　2 传统成本控制方法的缺陷 　　2.1 未正确理解成本控制 　　企业的管理是在企业管理活动中会对成本内容产生不同见解，其差异化的造成原因，一方面是因为企业的性质不同；另一方面则是因为企业在管理活动中的经营实际有所区别，所以企业实现其对管理内容进行优化，加强自身成本控制水平的时候，应当从竞争需求出发，以此来实现对收益成效的获得。当然，企业的成本控制活动倘若仅仅是拘于表面工作，企业的成本数据所拥有的可信度将会被大打折扣，企业的成本控制工作无法为下一年度的成本预算提供有力支持，将会在一定程度上阻碍企业日常生产经营活动的稳定进行。 　　2.2 抓错成本控制的重点 　　目前，我国的一部分企业在对内部成本控制工作进行管理时候，首先会对生产经营内容进行选择，并在此基础上完成对成本活动的有效控制，也就使得价值链得以在成本降低环节有所体现。这样的实际存在导致企业的成本控制只能在企业内部形成影响，无法让成本控制工作发挥更大的市场影响力。特别是在企业的采购环节，受供应商的影响，企业如果不能掌握准确及时的信息，将会导致采购活动本身缺乏稳定性，原材料与先进生产设备的选择价值也就无从谈起，最终将会让企业扩大生产成本，企业也就处于激烈市场竞争中的不利地位。 　　2.3 成本控制的日常管理力度不够 　　企业的生产控制活动需要从多个方面进行，对成本的控制也是如此，其所涉及的内容主要包括两个方面，即对原材料的使用以及对库存材料的保管。一些企业尚未能做对原材料出库工作的有效记录，导致库存管理的开展显得凌乱不堪，进而也就出现了对原材料的搁置与浪费。作为生产企业，原材料的购置与存储直接决定了企业的生产竞争力，其会占据企业日常资金的极大部分，所以加强对库存原材料的管理水平，可以一方面降低仓储成本，提高企业的生产效益；另一方面也能缩小本可避免的材料浪费，帮助企业更好地适应市场需求，避免因产品堆压带来的资金链条断裂，给企业带来本可避免的风险。 　　2.4 未形成匹配的成本控制激励机制 　　企业的生产利润依靠的是整个企业工作人员的能力，所以企业的成本管理工作需要整个企业的共同关注与付出。企业的成本管理也要从人力资源管理出发，避免盲目性。比如，在对成本进行计