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我国公务员录用制度浅述 　　摘 要：公务员录用制度作为中央和地方政府选拔、任用优秀人才的一项重要人事制度，其发展和完善直接关系着政府机关行政效能的提高和廉政工作的进行。本文简要介绍了我国公务员录用制度的相关概念、历史渊源、近三十多年的改革成果及现存问题并提出了更好地完善我国公务员录用制度的意见建议，以期其进一步促进国家人事管理制度的发展。 　　关键词：科举制；报考资格歧视；命题科学性；考官队伍；考录监督 　　1.我国公务员录用制度总述 　　1.1 我国公务员录用制度相关概念 　　研究我国公务员录用制度，首先必须明确何谓公务员，何谓公务员制度，何谓公务员录用制度。公务员是指依法代表国家进行社会公共事务管理，行驶国家行政权力，执行国家公务的人员。而公务员制度则是现代国家通行的一种法定化的政府部门人事管理制度。主要内容包括：录用制度，考核与奖励制度，培训，辞职、辞退与退休制度，公务员的权利和义务，公务员的纪律、处分与申诉等。本文所研究的公务员录用制度只是我国公务员制度的一部分。 　　所谓公务员录用制度，就是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种人事制度。 　　1.2 我国公务员录用制度历史沿革 　　虽然英国是世界上最早建立国家公务员制度的国家，但其也是借鉴我国古代的科举制度而形成的。 　　1.1.2中国近现代公务员录用制度的发展历程概要 　　中国近现代公务员录用制度的发展大致经历了如下四个阶段： 　　一是推荐选拔和统一分配阶段（1949――1979年）。以文化大革命为界限，分为两个阶段，文化大革命前主要通过基层推荐和计划统一分配的办法选拔任用，文化大革命以后则出现了大量的“以工代干”人员。 　　二是考录制度的探索阶段（1980――1988年）。1982年，国家劳动人事部成立，同年劳动人事部制定了《吸收录用干部问题的若干规定》。1988年初，劳动人事部下发了《关于政法、税务、工商行政部门和银行保险系统招收干部实行统一考试的通知》。1988年3月，七届全国人大一次会议初步确立了考试录用制度的法律地位，决定组建国家人事部。国家人事部成立后制定了《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考试录用暂行规定》等。 　　三是考录制度的推行阶段（约1989――1999年）。1989年1月，国家人事部、中央组织部联合下发了《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，同年10月，《国家公务员暂行条例》正式实施。1994年《国家公务员录用暂行规定》和《中央国家行政机关录用公务员实施细则》出台。 　　四是考录制度的规范化阶段（2000――2006年）。2005年4月，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过《公务员法》，并于2006年1月1日起正式实施。 　　2.我国公务员录用制度现状 　　2.1 我国公务员录用制度改革成果 　　我国公务员录用制度在不断改革中日趋完善，经过三十多年的改革发展，现阶段已取得了显著的成果，总体上说，我国公务员录用制度改革是一项成功的改革。 　　中央国家机关自1994年实行公务员考录制度以来，全国绝大多数省、（自治）区、直辖市都实行了公开招考。公务员录用本着公开、平等、竞争、择优四大原则选拔与录用。2006年《公务员法》正式实施以来，我国公务员录用制度在选拔任用上进一步得以创新――“凡进必考”以法律的形式被确定下来，公务员的报考条件、录用程序进一步得到修补完善，一些不合理的规定也被删除。我国公务员录用制度的不断发展完善为中央和地方政府机关的人才选拔提供了良好的制度条件，不断地为政府各机关各部门注入新鲜的血液，对国家行政效能的提高和廉政工作的进行起到了重要的促进作用。 　　2.2 我国公务员录用制度现存缺陷 　　虽然我国公务员录用制度改革现阶段已取得了突出成果，但依然存在着不少缺陷，主要体现在报考资格、命题科学性、考官队伍以及考录监督等方面。 　　2.2.1在报考资格条件上，存在歧视现象 　　中国政法大学宪政研究所公布了《2011年国家公务员招考中的就业歧视调查报告》，该报告考察了公务员考录工作中的性别、民族、社会身份、残疾、政治面貌、年龄、身体特征等就业歧视类型。本文主要从性别、政治面貌、年龄以及笔者认识到的地域、学历等五个方面加以说明。 　　①在性别上，大多数岗位和职位都更倾向于招录男性，侵犯了妇女的劳动权和平等就业权； 　　②在政治面貌上，无论是否必要，很多地区都要求报考公务员必须是中国共产党党员，这有悖于经常强调的“党政分开”原则，实际上是于法不合的规定； 　　③在年龄上，虽然《公务员法》并未规定年龄上限，但不少中央和地方政府在招录公务员时都要求年龄为