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我国高等教育区域化发展剖析 　　1 985年《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布，标志着我国高等教育改革历程全面启动。进入新世纪以来，我国高等教育区域化发展的特征更加明显。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确提出，高等教育要适应国家和区域经济社会发展需要，不断优化区域布局结构，完善以省级政府管理为主的高等教育体制。因此，深刻分析我国高等教育区域化发展历程，有利于贯彻落实教育规划纲要精神，更好地促进新时期高等教育的区域化发展。 　　国家发展战略是高等教育区域化发展的动力1978 年党的十一届三中全会后，我国进入了改革开放新的历史发展时期，党和国家的工作重点逐步转移到社会主义现代化建设上来。正是在这样的历史大背景下，我国高等教育开启了区域化发展的历程。回顾历史不难看出，我国高等教育区域化发展是在党和国家的大政方针指引下进行的，是与国家重大发展战略息息相关的。 　　1. 在教育优先发展战略下，各地区高等教育得到了很大的发展 　　百年大计，教育为本。改革开放以来，我们党从整个国家发展的战略高度，把教育发展和改革纳入改革开放与社会主义现代化建设的总体设计之中，使教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。 　　据统计，2003～2008 年高等学校财政性经费投入规模分别达到876.87 亿元、1009.84 亿元、1128.54 亿元、1302.52 亿元、1648.12 、2062.46 亿元，高等学校财政性经费投入年增长率分别为11.4% 、15.2% 、11.8% 、15.4% 、26.5% 、25.14% 。2003～2008 年，高校科技经费投入总规模分别达到253.34 亿元、344.4 亿元、403.6 亿元、457.28 亿元、545.36 亿元、654.52 亿元。在地方高等学校经费投入规模方面，2007 年东部区域超过100 亿元的省市有：广东（268.61 亿元）、江苏（221.55 亿元）、浙江（178.97 亿元）、山东（156.62 亿元）、辽宁（136.5 亿元）、上海（120.65 亿元）、北京（113.86 亿元）、河北（100.93 亿元）， 中部区域有河南（116.62 亿元）、湖南（106.38 亿元）， 西部区域是四川（105.78 亿元）。 　　在党和国家的关怀下，在中央和地方教育行政部门领导下，各地区高等教育得到了很大的发展。以东中西部区域为例，2000～2007 年东部区域普通高等教育本专科在校生规模由261.93 万人增加到857.07 万人，增长227.2%；中部区域由175.35 万人增加到625.93 万人，增长257.0%；西部区域由118.8 万人增加到401.91 万人，增长238.3% 。在高校区域布局方面，2000～2007 年东部区域普通本科院校增加68 所，高职（专科）院校增加313 所；中部区域普通本科院校增加44 所，高职（专科）院校增加224 所；西部区域普通本科院校增加29 所，高职（专科）院校增加189 所。 　　2. 科教兴国战略、人才强国战略推动了高校人才培养、科学研究和社会服务活动更好地与区域经济社会发展要求相衔接 　　（1）高等教育办学规模更加适应区域经济社会发展规模和速度的要求，适应社会接受高等教育的需求。受区域社会、经济、文化、教育发展需求，近年来各地区高等教育办学规模均有了较大增长，并呈现出区域特征。2007 年，普通高等教育在校生规模超过100 万的地区有江苏、山东、湖北、广东、河南，分别达到147.23 万人、144.04 万人、116.37 万人、111.97 万人和109.52 万人；普通高等教育招生规模居前五位的地区是山东、江苏、广东、河南、湖北，分别达到41.75 万人、40.95 万人、35.18 万人、33.65 万人、32.58 万人。 　　（2）高等教育办学类型更加具有区域化特色。近年来，各地区普通高等教育、成人高等教育、网络高等教育、民办高等教育和非学历高等教育形成了共同发展、互为补充的局面。例如，北京市网络高等教育发展在全国处于领先地位，2007 年在校生人数达到224.99 万人；上海市非学历高等教育在全国处于领先地位，2007 年办学规模达到54.04 万人。 　　（3）高等学校布局从区域中心城市向地级城市延伸，使高校人才培养重心进一步下移。地级城市高等教育主要是为地级城市及其所辖县市经济社会发展服务的，人才培养的区域性与人才服务的区域性高度一致。大力发展地级城市高等教育，将为地级城市经济社会的发展提供丰富的人力资源以及技术