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我国城镇保障性住房制度剖析 　　【摘要】我国从2003年以来，房屋的价格持续上涨，大多的城市房屋销售价格呈现明显上涨趋势。不断上升的房价使中低收入家庭的住房需求得不到有效的保障，因此党的十八大报告正式提出要建立将市场配置和政府保障相结合的住房制度，进一步加强保障性住房的建设与管理，尽力满足困难家庭基本需求。在十八届三中全会上也再次强调了构建住房保障体系的重要性。本篇论文将从制度经济学以及其他经济学相关理论知识对我国现在的住房保障制度进行分析，并提出相关的对策建议。 　　【关键词】廉租房 经济适用房 保障制度 寻租行为 　　我国自改革开放以来，经济水平有了快速的发展。面对人口问题，如何解决城镇居民的住房需求显得尤为重要。我国现如今已经形成了以廉租房、经济适用房为主体的城镇住房保障制度，为我国的许多中低收入者解决了住房问题。但从各项住房制度实施以来，发生了一些不利于其制度实施的事件。如何看待现存的制度中有哪些弊端，又如何解决这些问题是本篇论文研究的重点。 　　一、我国的城镇保障性住房制度 　　住房问题一直都是一个国家的经济发展水平和人民生活水平的重要标志，一个国家的城镇保障制度必定与其国情有关。我国作为一个社会主义计划经济体制的国家，从建国至今，城镇住房保障制度已经走过了一条曲折漫长的发展道路。 　　我国的住房保障制度主要以廉租房制度、经济适用住房制度等制度为主，在实施中也取得了一定的成效。面向城镇中不同的群体，中国也制定了不同的制度。对于城镇中的困难居民，他们可能没有足够的经济能力去购买住房，因此政府提供廉租房让他们租住。对于中低收入家庭，政府也通过规定所建房屋的规格等建立特定的房屋供其购买。现行的住房保障制度基于马克思和恩格斯的住房思想，体现了其必要性。 　　二、我国现行的住房保障制度的时政分析 　　我国作为一个发展中的国家，自经济适用房、廉租房制度实施以来，取得了一定的成效，为许多家庭解决了住房问题，但问题也随之显现。其中有两个典型的案例，第一个是“六连号事件”。第二个事件是郑州的经济适用房基地建豪华别墅的事件。这两个事件暴露出我国的住房制度实施过程中，一些存在的问题。摇号本身是为了最大程度的确保公平，而第一个事件反映出了摇号的这个方式中依然存在漏洞，给一些人提供了犯法的机会。我国对经济适用房的户型及建筑有着明确的规定，而郑州的经济适用房的基地所建的“经济适用房”完全不符合其要求。被逐步曝光的事件在引发群众讨论的同时也揭露了我国住房保障制度的弊端。 　　2003年我国建设部出台了18号文件，这个文件篡改了之前国务院23号文的一些内容，把经济适用房修改成具有保障性的商品房。这一内容使经济适用房大幅度减少，相当于只有10%的廉租房归政府修建，其他都等同于商品房由开发商垄断。而于政府来言，又不愿意去修建廉租房，这就导致整个市场几乎归开发商。开发商建造的商品房并不能满足市场的需求，一些收入低的家庭无法购买商品房，这就造成了经济适用房供不应求，也就产生了权利寻租的空间。我认为，经济适用房就制度本身而言是利于民的，而问题的产生是可以去想办法解决的。废除经济适用房制度之后，对于住房问题以后该如何解决仍然是个问题，与其换个制度不如换个解决的方案。 　　中国的住房保障制度的实施与改善，可以借鉴一些在这方面做得比较好的国家。作为一个发达的资本主义国家，美国以国家为主体对市场进行干预的情况并不多。而在住房问题上却不亦然，美国动用了资金和政策对住房问题进行了大力干涉。美国的这些政策与中国有相似与不同，例如其建立公共房屋的制度，在中国同样也有廉租房制度，其目的都是以出租房屋的方式为低收入者提供住房。针对经济收入较低的不同年龄阶层也提供了津贴房屋。中国的住房保障之路还有很长一段要走，对其他国家的模式的精华进行吸收是有必要的，但也应该结合本国的国情。 　　三、中国的住房保障制度存在的问题及理论分析 　　（一）腐败问题 　　政府采取措施对社会的保障性住房进行干预和管制，尤以经济适用房为例。政府规定了其申请的条件及户型等进行了规定，创造了一些高收入者赚空子取得本不该得的经济适用房的机会。这种寻租行为的产生是政府管制不当以及部分官员腐败的结果。 　　（二）住房管理机构不完善 　　中国至今尚未建立专门负责住房保障制度的机构，这样就使得一些问题出现了却不知如何有效率的解决。从边际效用的理论来看，住房的需求不会随着收入水平的提高而减弱，因而住房问题在我们这样一个人口大国是一个很严峻的问题。市场并不能解决住房问题，因此国家的机构建立显得尤为重要。 　　（三）房屋的质量让人担忧 　　现如今，开发商所占的市场比例过大。在逐利的情况下，偷工减料的事情难以完全的避免。这样的危房的存在本身就是对资源的一种消耗，而且更是一个巨大的安全隐患。