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性别统计意义及路径剖析 　　摘要：性别统计是构建和谐社会的必然要求，是实现人的全面发展的必然要求，是中国性别平等事业发展与进步的直接体现，它能为政府决策提供科学依据。建立和完善性别统计制度，提出其实践发展的具体路径，进而改进我国的统计工作，是目前面临的一项重要课题。具体做法包括增强性别统计的法律依据、完善性别统计的指标体系、提高性别统计的分析能力、加快性别统计数据库建设和编印相应资料手册等。 　　关键词：和谐社会；性别统计；路经分析 　　中图分类号：C8　文献标识码：A　文章编号：1007―905X(2010)06―0128―03 　　 　　性别和谐是构建和谐社会的重要内容，其核心内容是性别之间在数量、质量和发展状态上的协调，而性别统计正是测量、表征性别和谐状况的根本手段和重要方式。建立和完善性别统计制度，明晰推行性别统计的重要意义，提出其实践发展的具体路径，进而改进我国的统计工作，满足国内外对分性别统计数据的需求，是目前政府与学界共同面临的一项重要课题。 　　 　　一、国外性别统计的发展沿革 　　 　　性别统计是随着性别主流化进程和性别平等意识的增强而逐渐产生的，世界范围内妇女运动和女权主义思想的发展也对此起了一定推动作用。1975年在墨西哥举行的联合国第一次世界妇女大会，首次认可了妇女统计的重要性，号召各国政府重视妇女统计资料的生产，要求联合国统计事务组为妇女汇编和监测家庭主要类别的指示数字。1985年在内罗毕召开的联合国第三次妇女大会，首次提出性别主流化的概念，重申各国政府应重视妇女统计资料的生产，由妇女机构储存和提供妇女统计。这次会议标志着妇女统计得到国际社会的共同重视。1995年在北京举行的第四次世界妇女大会，要求各国政府加强性别统计工作，把性别统计纳入官方统计体系，在权利和决策、劳动和经济、暴力和犯罪、健康和残疾等方面改进分性别统计的概念、定义、分类、测量和数据收集，生产和发布按性别分组的数据和信息。 　　从1993年开始，联合国连续出版了《世界妇女状况(1970～1990)：趋势与统计数据》、《世界妇女状况1995：趋势与统计数据》、《世界妇女状况2000：趋势与统计数据》及《世界妇女状况2005：统计中的进步》，反映了两性在社会各个领域的生活状况，审查并分析了国家在与社会性别相关的关键性社会经济领域收集与报告分性别数据的能力。1998年，联合国建立了妇女指标和统计数据库，全面收集了世界上200多个国家和地区现有的性别、人口和社会发展方面的详细统计数据。在联合国各种统计中，社会性别统计已成为重要的统计指标。从20世纪90年代开始，联合国在《人类发展报告》中纳入了性别发展指数和性别赋权指数，用以衡量人类发展中社会性别不平等的状况并进行国家排序。2000年联合国又召开妇女问题特别联大，促请各国政府及社会各界履行对提高妇女地位所作的积极承诺，同年联合国首脑会议签署的《千年宣言》，把促进性别平等、赋予妇女权利列为千年发展目标的重要内容。世界上多数国家在立法、政策上全面纳入性别主流化，出台了性别平等法、实行了性别预算、建立了性别平等机构，以此推进性别平等化进程。 　　经过30多年的发展，性别统计指标和数据从无到有、从缺乏性别意识到性别敏感、从被排除在国际发展目标之外到被纳入联合国指标体系之中，取得了巨大的进步。性别统计逐渐为各国的统计机构所接受和应用，并从传统的妇女统计方法逐步向现代的性别统计方法转变。 　　 　　二、我国性别统计的现状及问题分析 　　 　　(一)我国性别统计发展现状 　　国家统计局在有关研究报告中将性别统计解释为：“性别统计是分析、研究社会经济发展变化的一种统计方法，它是从性别角度，描述、分析、研究、判断社会经济发展中的一些现象和问题，通过对比男女两性在社会经济发展中的地位、权力、作用和发展状况等方面的差异性，进而找出解决男女不平等发展的方法，推动两性和谐发展、共同进步。性别统计不仅要求提供妇女和男子之间一般的对比数据，而且还要保证对妇女和男子的社会参与率和贡献率做出正确的测算和评估。” 　　我国政府制定的《中国妇女发展纲要(1995～2000年)》和《中国妇女发展纲要(2001～2010)》提出：“要加强妇女发展综合统计工作，增设分性别统计指标，建立和完善分性别数据库。做好信息收集、整理、反馈和交流工作，分析妇女发展现状，预测趋势，评估实施效果，为制定规划、科学决策提供依据。”2004年国家统计局出版了《中国社会的男人和女人：数据与事实》，2005年国务院新闻办公室发表了《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书，四川、上海等省市较早编辑了《性别统计手册》，这些标志着我国性别统计制度的初步形成。2006年国务院办公厅下发的《中国妇女发展纲要性别统计重点指标目录》，要求建立和